Perustelut
Kempeleen kunnanvaltuusto on päättänyt talousarvion 2026 yhteydessä talouden sopeuttamistoimenpiteistä (8.12.2025 §81). Varhaiskasvatuspalveluiden vuoden 2026 talouden sopeuttamistoimenpiteisiin lukeutuu kesäloma-ajan varhaiskasvatuksen lisämaksun käyttöönotto peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuksesta. Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 10 § mukaan peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuksesta voidaan periä maksu. Laki toteaa: Jos lapsen huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan lomansa ajaksi eivätkä peruuta sitä, voidaan peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta periä puolet tämän lain mukaan määräytyvästä kuukausimaksusta. Vaikka perheen tulot olisivat niin pienet, ettei lapselle ole määrätty kuukausimaksua, voidaan tässä momentissa tarkoitetulla tavalla käyttämättä jätetystä varhaiskasvatuksesta kuitenkin periä puolet 7 §:n mukaisesta pienimmästä perittävästä maksusta.
Kempeleen varhaiskasvatuspalveluissa on huoltajille ilmoitettu määräaika, mihin mennessä kesäajan hoitoaikavaraukset ja lapsen loma-ajat on ilmoitettava. Varhaiskasvatuksen kesäajan suunnittelu perustuu näihin huoltajien ilmoittamiin lomiin ja hoidon tarpeeseen. Varausten mukaan vahvistetaan henkilökunnan lomat sekä tilataan ateria- ja puhdistuspalvelut. Kesäajalle lapsille tehdään varauksia huomattavasti enemmän, kuin lapsia todellisuudessa on paikalla. Huoltajat eivät ilmoita kaikista poissaoloista yksiköihin. Tämä aiheuttaa sen, että kesäajalle varataan liikaa ruoka-annoksia ja henkilöstöresurssia, joista aiheutuu turhia kustannuksia niin varhaiskasvatus kuin ateria- ja puhdistuspalveluillekin. Jotta varhaiskasvatukselle tulisi ajoissa tieto, että kesälle varattua varhaiskasvatuspaikkaa ei käytetä ja lapsi jää lomalle, otetaan käyttöön varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mahdollisuus periä peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuksesta maksu kesäajalta.
Kempeleen varhaiskasvatuspalveluihin ehdotetaan otettavaksi käyttöön ajalla 1.6.–31.8. seuraava käytäntö:
Jos lapsen huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan eivätkä peruuta varausta määräajassa, peritään peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta lisämaksu, joka on 50 % varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain perusteella määräytyvästä lapsen kuukausimaksusta. Käytäntö koskee yli kolmen (3) päivän yhtäjaksoista varattua poissaoloa. Yhtäjaksoisuutta tarkastellaan kalenteriviikon ylittävänä ajanjaksona, ja vuorohoidossa poissaoloaikaa laskettaessa mukaan luetaan myös lauantai ja sunnuntai. Mikäli lapselle varattua, edellä tarkoitettua yli kolmen päivän varhaiskasvatusta ei käytetä, peruutus tulee tehdä viimeistään neljätoista (14) kalenteripäivää ennen varauksen alkua. Jos varausta ei peruta määräajassa, peritään kuukausimaksun lisäksi lisämaksu, joka on 50 % lapsen kuukausimaksuksi määritellystä asiakasmaksusta. Lisämaksu on enintään 155,50 euroa ja 1.8.2026 alkaen enintään 167,50 euroa. Jos lapselle määrätty asiakasmaksu on 0,00 euroa, peritään lisämaksuna 50 % varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaisesta pienimmästä perittävästä maksusta, eli vähintään 15 euroa ja 1.8.2026 alkaen vähintään 16 euroa. Lisämaksu peritään myös perheiltä, joilla on oikeus maksuttomaan varhaiskasvatukseen. Lisämaksu peritään myös heinäkuulta, vaikka kuukausi olisi perheelle muutoin maksuton. Peruutus on tehtävä kirjallisesti, sähköpostitse, yksikön tai päivystävän yksikön johtajalle viimeistään 14 kalenteripäivää ennen varauksen alkua. Maksu on ulosottokelpoinen ilman erillistä tuomioistuimen päätöstä (laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 19 §).
Käyttöönotettavalla lisämaksulla pyritään vähentämään turhia varauksia. Varhaiskasvatuspalveluissa pystytään vastaamaan huoltajien äkillisiin hoidontarpeisiin kesäaikana, joten huoltajien ei tarvitse varata varalta varhaiskasvatuspaikkaa, jos tarve saada varhaiskasvatusta tuleekin äkillisesti kesäaikana.
Valiokunnan ohjaus:
Mahdolliset ohjauksesta poikkeavat näkemykset: