Perustelut
Varhaiskasvatuslain (540/2018, 5 §) mukaan varhaiskasvatuksessa voidaan antaa palvelun käyttäjälle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain mukainen palveluseteli (569/2009). Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen, eikä huoltaja voi saada lapsesta samanaikaisesti lasten kotihoidontukea tai yksityisen hoidon tukea. Toiminnan lähtökohtana on asiakkaan oikeus varhaiskasvatukseen ja toiminnan tulee olla asiakaslähtöistä. Palveluntuottajan toiminnan tulee vastata myös sitä tasoa, mitä kunnan vastaavalta toiminnalta edellytetään.
Palvelusetelin käyttöön liittyy sääntökirja, jossa kunta asettaa varhaiskasvatuslaissa ja palvelusetelilain 5 §:ssä mainitut hyväksymiskriteerit palvelun tuottajille. Palvelusetelin maksamisen ehtona on, että yksityinen palvelujen tuottaja sitoutuu noudattamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palvelujen tuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi ja sääntökirjan muuttuessa siitä päivämäärästä alkaen, kuten päätöksessä ilmoitetaan. Kunta valvoo lakisääteisenä valvontaviranomaisena sääntökirjan noudattamista. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja määrittelee palvelusetelillä järjestettyä varhaiskasvatusta lainsäädännön lisäksi palveluseteliasiakkuuden, palvelusetelin arvon, palveluntuottajan ja kunnan velvoitteiden, sääntökirjan noudattamisen valvonnan sekä palvelun sisällön ja laadunhallinnan osalta. Sääntökirja toimii varhaiskasvatuksen palvelusetelin toiminta- ja menettelytapaohjeena ja palveluntuottajan on sitouduttava noudattamaan sääntökirjaa. Sääntökirja ei ole sopimus Kempeleen kunnan ja palveluntuottajan välillä. Sopimussuhde syntyy palvelusetelitapahtumassa asiakkaan ja palveluntuottajan välille. Sopimuksen sitoumukset ja vastuut eivät kohdistu kuntaan. Sääntökirja muodostuu yleisestä- ja erityisestä osasta.
Kempeleen kunnan yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan hyväksyminen kuuluu kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan (hallintosääntö 8 luku 2§). Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjasta on päätetty viimeksi vuonna 2019. Kevään 2023 sääntökirjan päivitys sisältää lainsäädännölliset muutokset, käsitteiden täsmennystä, prosessien tarkennusta, vuotuisesti tehtävät indeksitarkistukset setelien kattohintoihin ja irtisanomisajan muutoksen palveluntuottajan lopettaessa toimintansa. Palveluvaliokunta on ohjannut palvelusetelin sääntökirjan päivitystyötä maaliskuun lopun kokouksessaan. Yksityisille päiväkodeille on toimitettu nähtäväksi sääntökirjan päivitykset, ja he ovat voineet halutessaan antaa niistä omia näkemyksiään valmistelutyöhön.
Sääntökirja toimitetaan esityslistan oheismateriaalina.
Palveluvaliokunta (25.4.2023):
Palveluvaliokunta merkitsee tiedoksi saamansa selvityksen Kempeleen yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan päivittämisestä.
Varhaiskasvatusjohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus hyväksyy varhaiskasvatuksen palvelusetelin päivitetyn sääntökirjan.
KUNNANJOHTAJA:
Kunnanhallitus hyväksyy varhaiskasvatusjohtajan päätösehdotuksen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.