Kunnanhallitus, kokous 27.11.2023

Perustelut

Olemme eläneet viimeiset vuodet erikoisia aikoja. Koronaviruksen aiheuttamat poikkeukselliset ajat, Venäjän hyökkäys Ukrainaan, inflaatio, korkojen ja muiden elinkustannusten nousu ovat heijastuneet eittämättä jokaiseen talouteen, myös meillä Kempeleessä. Kustannusten nousu vaikuttaa tuntuvasti lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointiin.

Näin kesän kynnyksellä herää huoli meidän perheiden pärjäämisen puolesta. Koulujen ja päiväkotien loma-aikoina päivittäinen maksuton ruokailu ja sosiaaliset ulottuvuudet jäävät kesätauolle ja perheiden taloudelliset haasteet kasvavat, osalle ehkä jopa hälyttävän korkeaksi.

Syrjäytymisen ehkäisemiseksi, perheiden taloudellisen ahdingon vähentämiseksi sekä sosiaalisen osallisuuden lisäämiseksi me valtuutetut esitämme alaikäisille kempeleläisille suunnatun moniammatillisen ja yli sektorirajojen toteutettavan leikkipuistoruokailun järjestämistä meidän lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistämiseksi sekä kohtaamisen mahdollistajaksi kesäajalla.

Leikkipuistoruokailulla on pitkät perinteet useassa kunnassa. Se toimii parhaimmillaan perheiden tukiverkkona, yhteistyön mahdollistajana, matalan kynnyksen kohtaamispaikkana, kesätyömahdollisuutena sekä tarvittaessa tukitoimena perheille.  

Kempeleessä 22.5.2023

Perustelut

Hallintojohtaja:
Ehdotan, että aloite lähetetään ateria- ja puhdistuspalvelujen valmisteltavaksi ja palveluvaliokunnan ja resurssivaliokunnan ohjattavaksi.

KUNNANJOHTAJA:
Kunnanhallitus hyväksyy hallintojohtajan päätösehdotuksen.

Perustelut

Leikkipuistojen puistoruokailua on järjestetty useissa kunnissa alle 16-vuotiaille lapsille ja nuorille. Puistoruokailun vaikutukset lasten ja perheiden hyvinvointiin olisivat myönteiset. Puistoruokailu sopisi hyvin myös lapsiystävällinen kunta - työhön. 

Ateriapalvelut pystyvät toteuttamaan puistoruokailun ruoanvalmistusosuuden ja lähtee mielellään mukaan kokeiluun puistoruokailujen järjestämisestä Kempeleessä. Ruokana tarjolla voisi olla keittoja ja laatikkoruokia ilman lisukkeita. Puistoruokailun osallistujan tulisi ottaa mukaan oma syvä lautanen, ruokailuvälineet ja juomaa. Lisäksi ruokailijat voivat täydentää ateriaansa ottamalla omat eväsleivät mukaan. Puistoruokailussa ei tarjottaisi erityisruokavalioita. Puistoruokailuun olisi hyvä kartoittaa ruokailijoiden määrää, jotta hävikkiä ei syntyisi. Ateriapalvelut pystyvät tuottamaan lämpimän ruoan ilman henkilöstöresurssien lisäystä muokkaamalla päiväkotien kesäajan ruokalistoja soveltuvaksi myös puistoruokailuun. Ilman henkilöstöresurssien lisäystä valmistusmäärä olisi n. 200 annosta/päivä. Ateriapalveluille lisäkustannuksia tulisi raaka-ainehankinnoista.  

Ruokailujärjestelyjen lisäksi tulisi puistoruokailukohteissa järjestää lapsille ja nuorille muutakin toimintaa sekä valvontaa. Puistoruokailun järjestäminen ja koordinointi edellyttää koordinoivaa työntekijää puistoruokailun valmisteluun ja toteutukseen. Ateriapalveluiden osuus puistoruokailujen järjestämisestä olisi ruoan valmistus. Muille tahoille jää siis yleinen toiminnan organisointi, aterioiden kuljetus, ruoanjako, lämpötilamittaukset, kävijämäärätilastointi, viestintä ja oheistoiminta. Kempeleen kunnan organisaatiossa tällä hetkellä ei ole resurssia ruokailutoiminnan järjestämiseen. Kaupungeissa, joissa on järjestetty ruokailuja, mukana toimii useita vapaaehtotahoja mm. järjestöjä, yhdistyksiä ja seurakunta.

Mikäli leikkipuistoruokailun järjestämiseen saataisiin jokin yhdistys tai taho, pystyisi ateriapalvelut tuottamaan tähän ruoan. Ensimmäinen kokeilujakso voisi olla esim. 3-19.6.2024. Puistoruokailun voisi toteuttaa kahdella eri leikkipuistolla kaksi kertaa viikossa, eli 11 päivänä. Ruokaa valmistettaisiin kartoituksen mukaisesti (max.200annosta/pvä) ja sitä jaettaisiin niin kauan kuin riittää tarjoilulämpötilat huomioiden. Mikäli kokeilu toteutettaisiin ehdotetun mukaisesti, olisivat ateriapalveluiden kustannukset noin 4500 euroa.

Resurssivaliokunta (21.8.2023):
Resurssivaliokunta keskusteli, että ajatuksena puistoruokailun järjestäminen on kannatettava. Resurssivaliokunta ohjaa tekemään tarkempaa jatkoselvitystä kuka puistoruokailua ja tämän oheistoimintaa mahdollisesti voisi järjestää ja syntyisikö järjestelyistä muita kustannuksia, mikäli Kempeleen kunnan ateriapalvelut huolehtisivat puistoruokailun ruoanvalmistamisesta. Resurssivaliokunta ehdottaa, että olisiko Kempele Akatemialla tai varhaiskasvatuksessa resursseja osallistua puistoruokailun järjestelyihin.

Perustelut

Leikkipuistojen puistoruokailua on järjestetty useissa kunnissa alle 16-vuotiaille lapsille ja nuorille. Puistoruokailun vaikutukset lasten ja perheiden hyvinvointiin olisivat myönteiset. Puistoruokailu sopisi hyvin myös lapsiystävällinen kunta - työhön. 

Ateriapalvelut pystyvät toteuttamaan puistoruokailun ruoanvalmistusosuuden ja lähtee mielellään mukaan kokeiluun puistoruokailujen järjestämisestä Kempeleessä. Ruokana tarjolla voisi olla keittoja ja laatikkoruokia ilman lisukkeita. Puistoruokailun osallistujan tulisi ottaa mukaan oma syvä lautanen, ruokailuvälineet ja juomaa. Lisäksi ruokailijat voivat täydentää ateriaansa ottamalla omat eväsleivät mukaan. Puistoruokailussa ei tarjottaisi erityisruokavalioita. Puistoruokailuun olisi hyvä kartoittaa ruokailijoiden määrää, jotta hävikkiä ei syntyisi. Ateriapalvelut pystyvät tuottamaan lämpimän ruoan ilman henkilöstöresurssien lisäystä muokkaamalla päiväkotien kesäajan ruokalistoja soveltuvaksi myös puistoruokailuun. Ilman henkilöstöresurssien lisäystä valmistusmäärä olisi n. 200 annosta/päivä. Ateriapalveluille lisäkustannuksia tulisi raaka-ainehankinnoista.  

Ruokailujärjestelyjen lisäksi tulisi puistoruokailukohteissa järjestää lapsille ja nuorille muutakin toimintaa sekä valvontaa. Puistoruokailun järjestäminen ja koordinointi edellyttää koordinoivaa työntekijää puistoruokailun valmisteluun ja toteutukseen. Ateriapalveluiden osuus puistoruokailujen järjestämisestä olisi ruoan valmistus. Muille tahoille jää siis yleinen toiminnan organisointi, aterioiden kuljetus, ruoanjako, lämpötilamittaukset, kävijämäärätilastointi, viestintä ja oheistoiminta. Kempeleen kunnan organisaatiossa tällä hetkellä ei ole resurssia ruokailutoiminnan järjestämiseen. Kaupungeissa, joissa on järjestetty ruokailuja, mukana toimii useita vapaaehtotahoja mm. järjestöjä, yhdistyksiä ja seurakunta.

Mikäli leikkipuistoruokailun järjestämiseen saataisiin jokin yhdistys tai taho, pystyisi ateriapalvelut tuottamaan tähän ruoan. Ensimmäinen kokeilujakso voisi olla esim. 3-19.6.2024. Puistoruokailun voisi toteuttaa kahdella eri leikkipuistolla kaksi kertaa viikossa, eli 11 päivänä. Ruokaa valmistettaisiin kartoituksen mukaisesti (max.200annosta/pvä) ja sitä jaettaisiin niin kauan kuin riittää tarjoilulämpötilat huomioiden. Mikäli kokeilu toteutettaisiin ehdotetun mukaisesti, olisivat ateriapalveluiden kustannukset noin 4500 euroa.

Valiokunnan ohjaus:

Palveluvaliokunta suhtautuu asiaan positiivisesti. Puistoruokailun toteuttaminen oheistoimintoineen on kuitenkin niin laaja-alainen toimintamalli, että se tarvitsee vielä lisäselvittelyä. Lisäselvitystä tarvitaan esimerkiksi yhteistyökumppaneiden osalta, tarvittavan toiminnan osalta, ikärakenteen osalta ja turvallisuusnäkökulmien osalta. Puistoruokailua on toteutettu esimerkiksi Helsingissä, Tampereella ja Hämeenlinnassa, joista kaupungeista voidaan hankkia asiasta lisää tietoa.

Perustelut

Puistoruokailujen järjestäminen – ehdotus toteutuksesta

Ateria- ja puhtaanapitopalvelut valmistavat ateriat kunnan keittiöllä sellaiseen muotoon ja astioihin, että ne voi sieltä pakettiautolla käydä hakemassa ja viemässä puistoon. Pakettiauton ei tämän luonteisessa toiminnassa tarvitse olla hyväksytty elintarvikekuljetuksiin. Kuljetuksen keittiöltä puistoon toteuttavat työllisyyspalveluilla työllistettynä olevat. Samoin he toteuttavat astioiden kuljetukset puistosta takaisin keittiölle.

Ruoan jakelut tapahtuvat eri leikkipuistoissa erillisen suunnitelman mukaisesti aikavälillä 3.6.2024-19.6.2024, yhteensä 11 päivänä, kuten ateria- ja puhtaanapitopalvelut on aiemmassa vastineessaan todennut. Tätä tarkempaa suunnitelmaa ei ole vielä laadittu. Ateria- ja puhtaanapitopalveluiden aloitevastauksessa puhutaan 200 päivittäisestä ruoka-annoksesta ja sen seurauksena kokonaisuudessaan 4500 euron kulusta. On syytä miettiä, tarvitaanko noin suurta ruokamäärää, riittäisikö pilottivaiheessa esim. puolet vähäisempi määrä ja kulu.

Paikkoina hyödynnetään leikkipuistoja eri puolilla kuntaa. Kohderyhmänä ovat lapset ja lapsiperheet. Ruokana tarjolla on keittoja ja laatikkoruokia ilman lisukkeita. Puistoruokailun osallistujan tulisi ottaa mukaan oma syvä lautanen, ruokailuvälineet ja juomaa. Ruokaa on tarjolla klo 10.30-11.30, tai niin kauan kuin ruokaa riittää. Paikalla on roskasäkit, jonne muodostuvat roskat kerätään ja ne kuljetetaan astioiden noudon yhteydessä pois.

Henkilöstöä toimintaan tarvitaan 1 hlö kuljetukseen (työllisyyspalvelut), 2-3 hlö lasten ohjaamiseen erilaisissa peleissä ja vapaassa leikissä (kesätyösetelinuoria). Aikuiseksi vastuuhenkilöksi jakotapahtumaan on alustavasti sovittu seurakunnan diakoniatyöntekijä, joka ohjaa ja valvoo ruoan jakamisen ja kohtaa perheiden vanhempia. Työllistetyt henkilöt sekä kesätyösetelinuoret rekrytoidaan yhteistyössä työllisyyspalvelujen kanssa, ei erityisiä koulutusvaatimuksia

Kokonaiskulu muodostuu ruoan valmistuksesta ateriapalveluissa, 100 annosta = 2250€. Toimintaa voi koordinoida Kempele Akatemia yhteistyössä Kempeleen seurakunnan kanssa, jonka kanssa asiasta voidaan sopia mikäli siihen on mandaattia kuntapäättäjiltä. Yhteistyöstä on keskusteltu seurakunnan diakonian kanssa ja edellä esitetty on saanut myönteisen vastaanoton.

Resurssivaliokunta (20.11.2023):
Resurssivaliokunta ohjaa, että leikkipuistoruokailun järjestämisessä voidaan edetä esitetyn mukaisesti, jolloin Kempele Akatemia koordinoi ja järjestää leikkipuistoruokailun yhteistyössä Kempeleen seurakunnan kanssa aikavälillä 3.6.-19.6.2024. Jaettava annosmäärä leikkipuistoruokailussa on 100 annosta/päivä.

Perustelut

Puistoruokailujen järjestäminen – ehdotus toteutuksesta

Ateria- ja puhtaanapitopalvelut valmistavat ateriat kunnan keittiöllä sellaiseen muotoon ja astioihin, että ne voi sieltä pakettiautolla käydä hakemassa ja viemässä puistoon. Pakettiauton ei tämän luonteisessa toiminnassa tarvitse olla hyväksytty elintarvikekuljetuksiin. Kuljetuksen keittiöltä puistoon toteuttavat työllisyyspalveluilla työllistettynä olevat "Vanhasen miehet". Samoin toteuttavat astioiden kuljetukset puistosta takaisin keittiölle.

Ruoan jakelut tapahtuvat eri leikkipuistoissa erillisen suunnitelman mukaisesti aikavälillä 3.6.2024-19.6.2024, yhteensä 11 päivänä, kuten ateria- ja puhtaanapitopalvelut on aiemmassa vastineessaan todennut. Tätä tarkempaa suunnitelmaa ei ole vielä laadittu. Ateria- ja puhtaanapitopalveluiden aloitevastauksessa puhutaan 200 päivittäisestä ruoka-annoksesta ja sen seurauksena kokonaisuudessaan 4500 euron kulusta. On syytä miettiä, tarvitaanko noin suurta ruokamäärää, riittäisikö pilottivaiheessa esim. puolet vähäisempi määrä ja kulu.

Paikkoina hyödynnetään leikkipuistoja eri puolilla kuntaa. Kohderyhmänä ovat lapset ja lapsiperheet. Ruokana tarjolla on keittoja ja laatikkoruokia ilman lisukkeita. Puistoruokailun osallistujan tulisi ottaa mukaan oma syvä lautanen, ruokailuvälineet ja juomaa. Ruokaa on tarjolla klo 10.30-11.30, tai niin kauan kuin ruokaa riittää. Paikalla on roskasäkit, jonne muodostuvat roskat kerätään ja ne kuljetetaan astioiden noudon yhteydessä pois.

Henkilöstöä toimintaan tarvitaan 1 hlö kuljetukseen (työllisyyspalvelut), 2-3 hlö lasten ohjaamiseen erilaisissa peleissä ja vapaassa leikissä (kesätyösetelinuoria). Aikuiseksi vastuuhenkilöksi jakotapahtumaan on alustavasti sovittu seurakunnan diakoniatyöntekijä, joka ohjaa ja valvoo ruoan jakamisen ja kohtaa perheiden vanhempia. Työllistetyt henkilöt sekä kesätyösetelinuoret rekrytoidaan yhteistyössä työllisyyspalvelujen kanssa, ei erityisiä koulutusvaatimuksia

Kokonaiskulu muodostuu ruoan valmistuksesta ateriapalveluissa, 100 annosta = 2250€. Toimintaa voi koordinoida Kempele Akatemia yhteistyössä Kempeleen seurakunnan kanssa, jonka kanssa asiasta voidaan sopia mikäli siihen on mandaattia kuntapäättäjiltä. Yhteistyöstä on keskusteltu seurakunnan diakonian kanssa ja edellä esitetty on saanut myönteisen vastaanoton.

Valiokunnan ohjaus:

Palveluvaliokunta ohjaa kokeilemaan leikkipuistoruokailua. Leikkipuistoruokailu koskisi lapsiperheitä, joissa on alakouluikäisiä ja alle kouluikäisiä lapsia. Mahdollinen ylijäävä ruoka jaettaisiin leikkipuistotoimintaan osallistuvien perheiden omiin astioihin. Hyvänä nähtiin, että toiminnassa voidaan hyödyntää kesäsetelinuoria ohjaustehtävissä. Toiminnalla on myös oiva mahdollisuus kehittää  yhteistyötä seukakunnan diakonian perhetyön kanssa. Kustannukset toiminnasta ovat 2250 euroa 11 päivän ajalta 3.6.2024-19.6.2024.