Kunnanhallitus, kokous 29.10.2024

§ 326 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2025

244Dno-2024-566

Aikaisempi käsittely

Resurssivaliokunta, 15.10.2024

Valmistelija

Juho Leppänen, talousjohtaja, juho.leppanen@kempele.fi

Perustelut

Kuntalain 111 §:n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelylain 91a §:n kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella.

Kempeleen nykyinen tuloveroprosentti on 7,9 %. Kunnallisveron tuoton arvioidaan olevan vuonna 2025 n. 37,6 milj. euroa, mikä on n. 80 %:a kaikista kunnan verotuloista. Kunnallisveroprosenttia on korotettu edellisen kerran vuodelle 2014. Yhden tuloveroprosentin korotus lisäisi verotuloja vuodelle 2025 n. 4,4 milj. euroa . Pohjois-Pohjanmaan keskimäärinen tuloveroprosentti on 8,4 % ja koko maan keskiarvo on 7,5 %. 

Kunnan talousarvio vuodelle 2025 on I-vaiheen jälkeen 5,7 milj. euroa alijäämäinen ja talouden arvioidaan jatkuvan myös tulevina vuosina alijäämäisenä. Samaan aikaan kunnan investoinnit ovat erittäin suuret, sillä ensi vuodelle investointeja arvioidaan olevan talousarvion tämän hetkisen tilanteen mukaan n. 29 milj. euroa. Investointien arvioidaan olevat korkeat myös tulevina vuosina. Korkeiden investointien ja alijäämäisen käyttötalouden seurauksena lainakanta kasvaisi merkittävästi, arviolta n. 27 milj. euroa ensi vuonna, mikä on noin 1300 euroa/asukas.

Resurssivaliokunta (15.10.2024):
Resurssivaliokunnan enemmistö ohjaa, että tuloveroprosenttia korotetaan yhdellä tuloveroprosentilla.

Mahdolliset ohjauksesta poikkeavat näkemykset:
Yksi resurssivaliokunnan jäsen ehdotti, että tuloveroprosenttia korotettaisiin 1,1 tuloveroprosentilla ja kaksi jäsentä ettei tuloveroprosenttia koroteta ollenkaan.

Resurssivaliokunta, 15.10.2024

Valmistelija

Juho Leppänen, talousjohtaja, juho.leppanen@kempele.fi

Perustelut

Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Kempeleen kiinteistöverotulojen arvioidaan olevan vuonna 2025 n. 5,​8 milj. euroa. Tämä vastaa n. 12 %:a kunnan verotuloista.  Yleisen rakennusten kiinteistöveroprosentin koko maan keskiarvo on 1,​15 % ja Pohjois-​Pohjanmaan 1,​14 %. Maapohjan yleisen kiinteistöveroprosentin koko maan keskiarvo on 1,31 % ja Pohjois-Pohjanmaan 1,30 %.  Vakituisen asuinrakennuksen veroprosentin koko maan keskiarvo on 0,​51 % ja Pohjois-​ Pohjanmaan 0,​53 %.

  Vaihteluväli 2025 Kempele 2024
Maapohjan yleinen kiinteistövero 1,30-2,00 % 1,30 %
Rakennusten yleinen kiinteistövero 0,93-2,00 % 1,10 %
Vakituiset asuinrakennukset  0,41-1,00 % 0,50 %
Muut asuinrakennukset 0,93-2,00 % 1,10 %
Rakentamaton rakennuspaikka 2,00-6,00 % 3,00 %
Voimalaitokset  0,93-3,10 % 1,10 %
Yleishyödylliset yhteisöt   0,00-2,00 % 0,00 %

 

Resurssivaliokunta (15.10.2024):

Resurssivaliokunta ohjaa, että kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat vuodelle 2025:

  Kempele 2025 Kempele 2024
Maapohjan yleinen kiinteistövero 1,30 % 1,30 %
Rakennusten yleinen kiinteistövero 1,10% 1,10 %
Vakituiset asuinrakennukset  0,50% 0,50 %
Muut asuinrakennukset 1,10% 1,10 %
Rakentamaton rakennuspaikka 3,00% 3,00 %
Voimalaitokset  1,10% 1,10 %
Yleishyödylliset yhteisöt   0,00 0,00 %

Mahdolliset ohjauksesta poikkeavat näkemykset:
Yksi jäsen ehdotti, että vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroa laskettaisiin 0,45%:een

 

Valmistelija

  • Juho Leppänen, talousjohtaja, juho.leppanen@kempele.fi

Perustelut

Kuntalain 111 §:n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelylain 91a §:n kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella.

Kempeleen nykyinen tuloveroprosentti on 7,9 %. Kunnallisveron tuoton arvioidaan olevan vuonna 2025 n. 37,6 milj. euroa, mikä on n. 80 %:a kaikista kunnan verotuloista. Kunnallisveroprosenttia on korotettu edellisen kerran vuodelle 2014. Yhden tuloveroprosentin korotus lisäisi verotuloja vuodelle 2025 n. 4,4 milj. euroa. Pohjois-Pohjanmaan keskimäärinen tuloveroprosentti on 8,4 % ja koko maan keskiarvo on 7,5 %. 

Kunnan talousarvio vuodelle 2025 on I-vaiheen jälkeen 5,7 milj. euroa alijäämäinen ja talouden arvioidaan jatkuvan myös tulevina vuosina alijäämäisenä. Samaan aikaan kunnan investoinnit ovat erittäin suuret, sillä ensi vuodelle investointeja arvioidaan olevan talousarvion tämän hetkisen tilanteen mukaan n. 29 milj. euroa. Investointien arvioidaan olevat korkeat myös tulevina vuosina, mikä nostaa myös lainalyhennyksiä ja -hoitokuluja merkittävästi. Korkeiden investointien ja alijäämäisen käyttötalouden seurauksena lainakanta kasvaa nopeasti, pelkästään vuonna 2025 arviolta n. 27 milj. euroa, eli noin 1300 euroa/asukas. 

Kempele -sopimuksessa on linjattu, että kunnan talouden on oltava tasapainossa. Talousarvio 2024 on selvästi alijäämäinen, vuoden 2025 talousarviosta on tulossa rajusti alijäämäinen, ja tämän hetkisen kunnan oman arvion ja FCG:n painelaskelma-arvion mukaan trendi näyttää jatkuvan samana tulevinakin vuosina. Taseeseen kertyneet ylijäämät syödään muutamassa vuodessa. Tasapainoisemman taloustilanteen saavuttaminen suunnitelmakaudella 2025-2027 ja talouden hallinnan säilyttäminen edellyttää paitsi kulukasvun selvää taittamista myös merkittävää tulopohjan vahvistamista niin verojen kuin maksutuottojenkin avulla. 

Resurssivaliokunta (15.10.2024):
Resurssivaliokunnan enemmistö ohjaa, että tuloveroprosenttia korotetaan yhdellä tuloveroprosentilla.

Mahdolliset ohjauksesta poikkeavat näkemykset:
Yksi resurssivaliokunnan jäsen ehdotti, että tuloveroprosenttia korotettaisiin 1,1 tuloveroprosentilla ja kaksi jäsentä ettei tuloveroprosenttia koroteta ollenkaan.
​​​​​
Talousjohtaja:
Ehdotan, että resurssivaliokunnan ohjauksen mukaisesti kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tuloveroprosenttia korotetaan yhdellä prosenttiyksiköllä, jolloin tuloveroprosentti vuodelle 2025 on 8,9 %.

Ehdotus

Esittelijä

  • Tuomas Lohi, kunnanjohtaja, tuomas.lohi@kempele.fi

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy talousjohtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Valtter Tahkola esitti, että tuloveroprosentti vuodelle 2025 pidetään ennallaan.                      

Tiina Gallén ja Janne Halunen kannattivat Tahkolan esitystä.

Jarmo Haapaniemi poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana kello 19.10.

Koska asiasta tehtiin kannatettu muutosesitys, siirryttiin asiasta äänestämiseen. Äänestys päätettiin toimittaa nimenhuutoäänestyksenä, jossa vaihtoehto JAA on pohjaesitys ja Tahkolan muutosesitys on vaihtoehto EI.

Äänestyskäyttäytyminen.

JAA: Alahuhtala Keijo, Alakärppä Heikki-Pekka, Huusari Minna, Laine Sanna, Ohukainen Johanna, Ollikainen Antti, Sipilä Minna-Maaria, Turunen Tarmo

EI:  Gallén Tiina, Halunen Janne, Tahkola Valtter

Äänestyksen tulos: JAA 8, EI 3

Äänestyksen perusteella päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Valtuusto

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukiellon peruste

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

  • vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
  • virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
  • etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
  • oppilaan arviointia (Perusopetuslaki 42c §)