244Dno-2026-240
Hallintosäännön 7 luvun 6 §:n mukaan toimivalta hankinnoissa määräytyy kunnan hankintaohjeen mukaisesti. Hankintaohjeen hyväksyy kunnanhallitus. Teknisellä johtajalla on toimivalta tehdä asiaa koskeva päätös.
Kempeleen kunta on pyytänyt tarjoukset koskien Sarkkirannan urheilualueelle rakennettavaa kioski-, aitiokatsomoiden ja kuuluttamon rakentamista. (hankintailmoitus 605477). Kyseessä on rajoitetulla menettelyllä toimeenpantu kansallisen kynnysarvon alittava hankinta, josta on julkaistu hankintailmoitus Hilman-ilmoituskanavassa neljälle rakennusalan yritykselle 20.3.2026
Tarjouspyynnön mukaan tarjoukset tuli jättää 30.3.2026 klo 16:00 mennessä. Asetettuun määräaikaan mennessä saatiin 1 tarjous Synkroni Oy:ltä. Tarjous oli tarjouspyynnön mukainen ja saapui määräaikaan mennessä.
Hankintalain 1397/2016 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä. Lainsäädännön esitöiden mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.
Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514). Oikeuskäytännössä ja - kirjallisuudessa todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että
• Kaikki tarjoukset ylittävät ennalta määritellyn budjetin.
• Kilpailua ei syntynyt, koska saatiin vain yksi tarjouspyynnön mukainen tarjous tai vain yksi osallistumishakemus.
Nyt kyseessä olevassa hankinnassa kilpailua ei syntynyt, koska saatiin vain yksi tarjouspyynnön mukainen tarjous. Tämän lisäksi annettu tarjous ylitti hankkeelle asetetun määrärahan. Hankinnan keskeyttämiselle on edellä mainittujen perustelujen johdosta lainsäädännön tarkoittama perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin. Koska hankinta tullaan kilpailuttamaan uudelleen, on perusteltua pitää saadut tarjoukset salassa, kunnes hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen uudessa hankintamenettelyssä tai päättänyt jättää hankintamenettelyn toteuttamatta. Salassapidolla pyritään turvaamaan tarjoajien tasapuolinen kohtelu mahdollisessa tulevassa kilpailutuksessa.
Päätän, että Sarkkirannan urheilualueelle rakennettavaa kioski-, aitiokatsomoiden ja kuuluttamon hankinta keskeytetään ja saadut tarjoukset pidetään salassa.