Kuvaus
Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää 25.8.2025 § 257 koko kuntaa koskevat yhteistoimintaneuvottelut talouden sopeuttamiseksi. Neuvottelut olivat ns. ensimmäisen tason neuvottelut ja niitä käytiin ajalla 3.9-23.10.2025. Neuvotteluissa käytiin läpi suunnitteilla olevien sopeutustoimien perusteita, vaikutuksia ja vaihtoehtoja. Lisäksi investointien osalta neuvotteluita käytiin myös tarkemmalla tasolla toimenpiteiden kohdistamisesta, keinoista ja toteuttamisesta. Neuvotteluissa käyttötalouden säästötavoitteeksi asetettiin n. 2,2 milj. euroa, josta n. 1,6 milj. euroa kohdistui henkilöstökuluihin. Tämän lisäksi investointeja karsitaan vuosina 2026-2028 n. 15 milj. eurolla.
Talousarviossa 2026 ja taloussuunnitelmassa 2027-2028 on vähennetty kunnallistekniikan investointeja talouden sopeutuskeinona. Tämän seurauksena kunnanhallitus on päättänyt 16.3.2026 § 76, että kunnallistekniikan omajohtoisesta rakentamisesta luovutaan. Tästä seuraa organisaatiomuutoksia omajohtoiseen rakentamiseen ja liikennealueiden kunnossapitoon. Investointien karsimisen seurauksena työ vähenee olennaisesti ja pysyvästi eikä työtä riitä omajohtoisella rakentamisen yksikölle ja sen koko henkilöstölle. Jatkossa isommat kohteet hoidetaan urakkamalilla, mutta edelleen pienet rakennuttamiset ja korjaukset tms. hoidettaan oman henkilöstön toimesta.
Omajohtoisen rakentamisen lakkauttamisesta ja siihen liittyvien muutosten perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista on neuvoteltu tarkemmin teknisten palveluiden ns. kohdennetuissa tarkemman tason yhteistoimintaneuvotteluissa 15.12.2025-28.1.2026.
Kunnanhallituksen päätöksellä 16.3.2026 § 76 liikenneväylät ja omajohtoisen rakentamisen -yksiköt on päätetty lakkauttaa. Siten omajohtoisen rakentamisen yksikön neljän kenttätyötekijän tehtävät lakkautetaan. Heistä kaksi siirretään puistot ja yleiset alueet -yksikköön perustettaviin uusiin kunnallistekniikan työntekijän työsuhteisiin. Kahdelle lakkautettavien tehtävien hoitajille pyritään tarjoamaan irtisanomisen vaihtoehtona muuta työtä, mutta mikäli muuta työtä ei ole tarjota, he tulevat irtisanottavaksi.
Työnantaja on käynyt 18.3.2026 ja 19.3.2026 omajohtoisen rakentamisen kenttätyöntekijöiden kanssa keskustelut uusien kunnallistekniikan työntekijän tehtävien tarjoamisesta, minkä jälkeen työnantaja on harkinnut kenelle se tarjoaa uusia tehtäviä. Harkinnassa on otettu huomioon henkilöiden osaaminen ja soveltuvuus tehtävään, ja työnantaja on valinnut kokonaisharkinnan perusteella henkilöt, joille uusia kunnallistekniikan tehtäviä tarjotaan. Henkilöiden henkilökohtaisten ominaisuuksien ja ansioiden vertailusta on laadittu erillinen vertailumuistio.
Omajohtoisen rakentamisen lakatessa kenttätyöntekijän tehtävä lakkaa ja tehtävän päättymisen takia tehtävää hoitavan henkilön työ vähentyy olennaisesti ja pysyvästi, joten työsopimus tulee irtisanottavaksi työsopimuslain 7 luvun 3 §:n taloudellisella ja tuotannollisella irtisanomisperusteella.
Työnantaja on selvittänyt työsopimuslain 7 luvun 4 §:n mukaisesti, onko työnantajalla tarjota irtisanottavalle työntekijälle hänen työsopimuksensa mukaista tai muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä tai uusien tehtävien edellyttämää koulutusta. Työnantaja on tarjonnut 24.3.2026 kenttätyöntekijän tehtävää hoitaneelle henkilölle irtisanomisen vaihtoehtona puistot ja yleiset alueet -yksikön määräaikaista puistotyöntekijän työsuhdetta Kempeleen kuntaan ajanjaksolle 13.4.2026-31.10.2026. Henkilö on ilmoittanut kirjallisesti 26.3.2026, että hän ei ota tarjottua tehtävää vastaan.
Työsopimuslain 9 luvun 3 §:n ennen kuin työnantaja irtisanoo työsopimuksen 7 luvun 3 §:n perusteella, työnantajan on selvitettävä irtisanottavalle työntekijälle irtisanomisen perusteet ja vaihtoehdot. Pykälän 3 momentin mukaan jos työnantaja on lain säännöksen, sopimuksen tai muun häntä sitovan määräyksen mukaan velvollinen neuvottelemaan irtisanomisen perusteesta työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa, työnantajalla ei ole 1 ja 2 momentissa tarkoitettua selvitysvelvollisuutta. Siten kuntien yhteistoimintalain 4 §:n 1 momentin 4) kohdan mukaiset yhteistoimintaneuvottelut korvaavat tässä tilanteessa työnantajan selvitysvelvollisuuden ennen työsuhteen irtisanomista