Perustelut
Tiivistelmä
Rakennusvalvonnassa on tehty 28.3.2023 § 9 rakennuslupapäätös 23-0044-R (LP-244-2022-00929). Päätökseen on saapunut oikaisuvaatimusaikana oikaisuvaatimus. Viranomaislautakunta tutkii asian ja tekee päätöksen oikaisuvaatimuksen perusteella.
Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös ja asian käsittelyvaiheet
Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa rakennuslupapäätöksessä on myönnetty rakennuslupa viisikerroksisen asuinkerrostalon, jätetilan, autokatoksen, pyörävaraston ja tontin piha- ja pysäköintialueiden rakentamiseen sekä MRL 144 § mukainen aloittamisoikeus 60000 euron vakuutta vastaan. Rakennuspaikka on korttelin 2001 tontti 8 (kiinteistötunnus 244-401-29-182) osoitteessa Asemantie 2, 90440 Kempele. Rakennuslupakäsittelyn aikana, naapurien kuulemisen yhteydessä, oikaisuvaatimuksen tekijät antoivat huomautuksia. Annetut naapurin huomautukset ovat liitteenä kokonaisuudessaan. Rakennushankkeeseen ryhtyvä antoi huomautuksiin vastineet. Annetut vastineet ovat liitteenä. Naapurien huomautukset ja annetut vastineet on käsitelty ja otettu huomioon lupakäsittelyssä sekä rakennusluvassa.
Oikaisuvaatimus
Rakennuspaikan naapurikiinteistöjen omistajat ovat lähettäneet Kempeleen kunnalle 11.4.2023 päivätyn oikaisuvaatimuksen rakennuslupapäätöksestä. Oikaisuvaatimus on liitteenä kokonaisuudessaan.
Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan muuttamaan rakennuslupaa siten, että tontin länsirajalle rakennetaan raja-aita. Aitaa on perusteltu mm.: ”Rakennus B sijaitsee todella lähellä tonttimme rajaa. Vaadimme edelleen raja-aitaa tontin länsirajalle, jolla estetään Konduktöörin asukkaiden, asukkaiden lapsien ja talo-yhtiön vieraiden oleskelu tontimme alueella”. ”Rakennettavalla aidalla estetään myös lapsien leikkien laajeneminen Ketolanperäntielle mm pallopeleissä”. ”Rakennettava aita selkeyttää Konduktöörin asukkaiden tietoisuutta oman tonttinsa rajoista”. ”Tontimme alueella on jo nyt esiintynyt Asemamestarin rakennusaikana pysäköintiongelmia ja työmaiden kauttakulkuliikennettä raskaalla kalustolla”
Oikaisuvaatimuksen tekijät kirjoittavat:
”Mikäli ko aitaa ei rakennetta, emme hyväksy Kempeleen kunnan rakennuslupapäätöstä 23-0044-R, lupapistetunnus LP-244-2022-00929, jolla rakennus B (Konduktööri) sijoitetaan alle 4 metrin päähän parvekkeiden / maateranssien reunan osalta rajastamme”.
Oikaisuvaatimuksessa on myös seuraavat vaatimukset:
”Mikäli Saukkotieltä tontille sallitaan rakentamisen aikana väliaikanen kulku, vaadimme että ko väliaikainen liittymä poistetaan käytöstä heti rakennuksien valmistuttua. Saukkotien varteen asennetut sähköliittynmä-, antenni-, puhelin- ja valokuitukaapelit suojataan hyvin väliaikaisen liitymän osalta. Mahdolliset vauriot kaapeleissa korvaa rakennusliike Lapti Oy. Myös Saukkotien nykyiset istutukset on säilytettävä/ istutettava uudelleen.”
” Asematien varteen tontille jätetty puusto on korvattava tontin entisille omistajille (xxxxx / xxxxxx)”.
Hakija antama vastine
Hakija ei ole antanut vastinetta oikaisuvaatimukseen.
Asian arviointia
Rakennuslupaa koskevassa päätöksenteossa hankkeen on katsottu olevan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja voimassa olevan asemakaavan sekä muiden alueen rakentamista koskevien säännösten mukainen, joten rakennuslupa sekä aloittamisoikeus 60000 euron vakuutta vastaan on myönnetty. Todistus asetetusta vakuudesta on toimitettu rakennusvalvontaan 12.5.2023.
Rakennuspaikka on korttelin 2001 tontti 8 (kiinteistötunnus 244-401-29-182). Tontti rajoittuu asemakaavassa länsirajaltaan Ketolanperäntien katualueeseen, pohjoisrajaltaan Asemantien katualueeseen ja itärajaltaan Saukkotien katualueeseen. Tontin eteläpuolella AL-tontti, jolla sijaitsee yhden asunnon asuinpientalo. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu tehtäväksi raja-aita tontin länsirajalle ja mikäli aitaa ei tehdä, eivät oikaisuvaatimuksen tekijät hyväksy Kempeleen kunnan rakennuslupapäätöstä, jolla asuinkerrostalon terassit / parvekkeet sijoitetaan alle 4 metrin etäisyydelle oikaisuvaatimuksen tekijöiden kiinteistön rajasta.
Vaatimukseen raja-aidasta totean kuten rakennuslupapäätöksessä; Asemakaavassa tai rakentamistapaohjeessa ei velvoiteta tekemään raja-aitaa, joten rakennushankkeeseen ryhtyvää ei voida velvoittaa rakentamaan omalla kustannuksellaan raja-aitaa. Naapurikiinteistöjen omistajat voivat kuitenkin niin halutessaan itse hakea toimenpidelupaa aidan rakentamiseksi omalle puolelleen tai kiinteistön rajalle.
Asuinkerrostalon parvekkeiden ja terassien sijoittamisesta alle 4 metrin etäisyydelle oikaisuvaatimuksen tekijöiden kiinteistön rajasta totean seuraavaa. Rakennuksen ulkoseinälinja on tontin rakennusalan sisäpuolella ja yli neljän metrin etäisyydellä tontin rajasta. Rakennuksen parvekkeet ylittävät tontin rakennusalan enimmillään 1,5 metriä. Rakennuksen sijainti täyttää asemakaavamääräykset sekä Kempeleen kunnan rakennusjärjestyksen 5 § Rakennuksen etäisyys rajasta sekä 15 § Rakennusalan ylittäminen. Rakennusjärjestyksen 15 §:n mukaisesti rakennus saa erityisestä syystä ulottua asemakaavassa määrätyn rakennusalan rajan yli seuraavasti: "2) erkkerit, katokset, räystäät, parvekkeet, kuistit, portaat ja muut vastaavat rakennusosat 1.5 metriä ja". Tässä tapauksessa erityisenä syynä voidaan pitää sitä, että rajanaapurina on kiinteistö, joka on asemakaavassa katualuetta sekä pp-aluetta (Jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/tie). Eli naapurikiinteistölle ei voi rakentaa mitään sellaista rakennusta, eikä sinne ole osoitettu sellaista oleskelu-, virkistysaluetta tai muutakaan käyttötarkoitusta, jota parvekkeiden rakennusalan ylitys 1,5 metrillä voisi haitata kohtuuttomasti.
Lisäksi todettakoon, että kyseiset parvekkeet ja terassit sijoittuvat 1,5 metrin etäisyydelle kunnan omistamasta kiinteistöstä 244-2-9901-1 Asemanseudun katualueet, eikä oikaisuvaatimuksen tekijöiden omistamasta kiinteistöstä. Oikaisuvaatimuksen tekijöiden omistamaan kiinteistön (joka myös on asemakaavassa katualuetta) ja nyt rakennettavan asuinkerrostalon terassien välinen etäisyys on pienimmillään kolmetoista (13) metriä, jota voi pitää riittävänä.
Oikaisuvaatimuksen vaatimukseen Saukkotien puolelle mahdollisesti tehtävään tilapäiseen rakennusaikaiseen ajoneuvoliittymään totean, että kohteen valmistuttua tontin ajoneuvoliittymä tulee olemaan Asemantiellä. Tontille on rakentumassa vaiheittain kaksi asuinkerrostaloa Asunto Oy Kempeleen Asemamestari ja As Oy Kempeleen Konduktööri. Mikäli ensimmäinen vaihe (Asunto Oy Kempeleen Asemamestari) otetaan käyttöön ennen kuin toinen vaihe on valmis, voi asukkaiden turvallisuuden vuoksi olla järkevää tehdä As Oy Kempeleen Konduktöörin rakentamisen ajaksi tilapäinen ajoneuvoliittymä Saukkotien puolelle. Asemakaavassa ei ole liittymäkieltoa Saukkotien puolella, joten Saukkotien puolelle saisi tehdä pysyvänkin ajoneuvoliittymän, eli tilapäinen ajoneuvoliittymä on hyväksyttävissä. Kunnan omistamalla katualueella (ns. yleinen alue) tehtäviin kaivuu- ja maanrakennustöihin pitää hakea kaivuulupa. Luvan myöntää Kempeleen kunta, kunnallistekniikan palvelualue. Rakennusvalvonta ei ole kaivuuluvan myöntävä viranomainen, joten kaivuulupaa ja sen myöntämisen edellytyksiä tai lupaehtoja ei voi käsitellä rakennusluvan yhteydessä.
Oikaisuvaatimuksessa esitettyyn vaatimukseen ”Asematien varteen tontille jätetty puusto on korvattava tontin entisille omistajille” totean että tämä ei ole rakennusluvassa ratkaistava asia, joten tämä oikaisuvaatimuksen kohta jätetään käsittelemättä.
Yhteenveto
Rakennuslupa ja aloittamisoikeus rakennushankkeelle on myönnetty, sillä sen on katsottu olevan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja voimassa olevan asemakaavan sekä muiden alueen rakentamista koskevien säännösten mukainen. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaisia maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia perusteluita, joiden perusteella päätöstä olisi syytä muuttaa.
Liitteet
Rakennuslupapäätös 23-0044-R
Oikaisuvaatimus 11.4.2023
Naapureiden huomautus 3 kpl
Hakijan vastine 3 kpl
Asemakaavaote
Asemapiirustus
Pohja-, julkisivu- ja leikkauspiirustukset 6 kpl
Ehdotus
Esittelijä
-
Hannu Hanhela, johtava rakennustarkastaja, hannu.hanhela@kempele.fi
Oikaisuvaatimus hylätään.
Päätös
Oikaisuvaatimus hylätään.
Perustelut:
Viranomaislautakunta on tutustunut esitettyyn aineistoon ja yhtyy johtavan rakennustarkastajan ehdotukseen ja hylkää oikaisuvaatimuksen.
Rakennushankkeen katsotaan olevan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja voimassa olevan asemakaavan sekä muiden alueen rakentamista koskevien säännösten mukainen. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaisia maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia perusteluita, joiden perusteella päätöstä olisi syytä muuttaa.