Kunnanhallitus, kokous 10.6.2024

Perustelut

Kempeleen kunnalle on jätetty suunnittelutarveratkaisuhakemus koskien Sipolan tilasto- ja pienalueella (207/019) sijaitsevaa kiinteistöä 244-401-7-157 (n. 22,39 ha) ja vieressä olevaa määräalaa 244-401-7-132-M603 (n. 0,82 ha), joiden yhteenlaskettu pinta-ala on n. 23,21 ha. Hakemuksessa esitetään uuden konehalli/toimistorakennuksen, kylmävarastohallin sekä kone-/kalustokatoksen rakentamiselle. Rakennuksien yhteenlaskettu kerrosala on yhteensä n.2615 m².

Kaavatilanne:
Alueen maankäyttöä ohjaavassa Sipola-Rajakorpi osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty maatalousalueeksi (MT). Lisäksi suunnittelualue sijaitsee pohjavesialueella, jolla ei sallita toimintaa, joka saattaa aiheuttaa pohjaveden likaantumista.

Naapurien kuuleminen ja lausunnot:
Kunta on suorittanut naapurien kuulemismenettelyn julkisella kuulemisella 15. – 30.5.2024 välisenä aikana Rantalakeus – lehdessä sekä kunnan nettisivuilla. Hankkeen johdosta ei ole jätetty yhtään muistutusta.

Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole ollut huomautettavaa hankeeseen.

Oulun Seudun Sähkö Verkkopalvelut Oy:n lausunnossa todetaan, että he jatkavat sähkön toimittamista sopimuksen mukaisesti. Ylipääntien varteen sijoitetaan uusi puistomuuntamo ja samalla Tuohinonkujan varressa oleva pylväsmuuntamo puretaan pois. Järjestelyjen myötä myös kiinteistöllä sijaitsevat AMKA-ilmajohdot puretaan.

Kempeleen Vesihuollon lausunnossa todetaan, että mikäli vesihuoltolaitoksen halutaan ottaa jätevesiviemärin kautta vastaan asfalttikentältä kerättäviä vesiä, niin kiinteistön omistajan ja vesihuoltolaitoksen on tehtävä asiasta erityisjätevesisopimus. Kiinteistöllä tapahtuvasta lisärakentamisesta seuraa tarve laatia lisäliittymissopimus v. 2013 allekirjoitetulle sopimukselle.

Oulun seudun ympäristötoimen lausunnossa todetaan, että päällystettävän alueen likaiset hulevedet voidaan johtaa hakemuksessa esitetyn mukaisesti erottimien jälkeen jätevesiviemäriin, mikäli asiasta sovitaan viemärilaitoksen kanssa. Hulevedet voidaan myös johtaa asianmukaisesti mitoitetun hiekkaerottimen ja 1-luokan öljynerottimen kautta tiiviissä putkessa pois pohjavesialueelta maastoon. Kempeleen kunnassa voimassa olevien ympäristömääräysten 9 §:n mukaan pohjavesialueella ja rantavyöhykkeellä sijaitsevien teollisuus- ja yrityskiinteistöjen varasto-, terminaali- ja logistiikka-alueilla syntyvät hulevedet tulee johtaa asianmukaisesti mitoitetun hiekan- ja öljynerotinlaitteiston kautta sadevesiviemäriin (hulevesiviemäriin) tai maastoon. Tämä on mahdollista myös lausunnolla olevassa hankkeessa. Huomioitava on, että pohjavesialueen hulevesien viemäröinnissä edellytetään käytettäväksi I-luokan öljyerotinta, kun hulevedet johdetaan hulevesiviemäriin tai maastoon.

Hakijan esittämät perustelut:
Tuohinon tilan jatkaminen juurillaan on ollut toiminnan perusajatuksena. Kaluston määrä ja koko on tilan kasvaessa myös kasvanut. Tilan koon kasvaessa on tullut myös tarve hankkia lisää maata nykyisen pihapiirin jatkeeksi. Tilan toimintojen keskittäminen tilan kaakkoiskulmaan on nähty ainoaksi oikeaksi vaihtoehdoksi. Koneet ja kalusto, liikenne ja kuljetukset saadaan järkevästi keskitettyä yhteen paikkaan, mahdollisimman kauas pihapiirin asuinrakennuksista. Keskittämisellä toiminnot yhteen paikkaan ei tule tarve pilkkoa jo pieneksi käynyttä kantatilan paikkaa. Muodostuvalla suljetulla sisäpihalla saadaan kaikki tilan kalusto suojaan ympäristöltä, valo- ja meluhaitat saadaan ympäristölle myös minimaaliseksi.

Rakentamisrajoitus:
Kempeleen kunnan rakennusjärjestyksen 6 § mukaan asemakaavoittamattomat alueet ovat MRL 16 §:n mukaisia suunnittelutarvealueita. Erityisten edellytysten täyttymisestä 16 §:n tapauksessa päättää kunnanhallitus. Maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:ssä määrätään rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella:

Rakennusluvan myöntäminen suunnittelutarvealueella edellyttää, että rakentaminen:
1) ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle;
2) on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja
3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.

Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Rakennusjärjestyksen 7 §:n mukaan rakennuspaikan tulee olla sijainniltaan, muodoltaan, maastosuhteiltaan ja maaperältään tarkoitukseensa sovelias sekä pinta-alaltaan riittävä.

Perustelut:
Hakemus koskee Tuohinon tilan laajentamista uudella konehalli/toimistorakennuksella, kylmävarastohallilla sekä kone-/kalustokatoksella. Koska hanke on olemassa olevan toiminnan laajentamista, rakentamisen ei katsota tässä tapauksessa aiheuttavan haittaa yleiskaavoitukselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle, eikä rakentamisen katsota johtavan vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Edellä esitettyyn perustuen maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaisten erityisten edellytysten voidaan katsoa täyttyvän ja suunnittelutarveratkaisu voidaan näin ollen myöntää.

Ratkaisuvalta:
Kempeleen kunnan 1.3.2024 voimaantulleen hallintosäännön 8 luvun 2 §:n kohta 19 mukaan kunnanhallitus päättää MRL 137 §:n mukaisista rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella siltä osin kuin sitä ei ole määrätty viranhaltijalle. Hakemuksessa ei ole kyse viranhaltijan toimivaltaan 10 luvun 5 §:n kohdassa 2 määrätyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Näin ollen päätöksen hakemuksesta tekee kunnanhallitus.

Sovellettavat oikeuslähteet:
Maankäyttö ja rakennuslaki 16 §, 137 §.
Kempeleen kunnan rakennusjärjestys 6 §, 7 §.
Kempeleen kunnan hallintosääntö 8 luku 2 § ja 10 luku 5 §.

Tekninen johtaja:
Ehdotan, että kiinteistölle 244-401-7-157 ja määräalalle 244-401-7-132-M603 myönnetään suunnittelutarveratkaisu hakemuksen mukaisesti uuden konehalli/toimistorakennuksen, kylmävarastohallin sekä kone-/kalustokatoksen rakentamiselle yht. n. 2615 m². Suunnittelutarveratkaisua vastaava rakennuslupa on haettava enintään kahden vuoden kuluessa päätöksen tultua lainvoimaiseksi.

Ehdotus

Esittelijä

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy teknisen johtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.