Kunnanhallitus, kokous 14.8.2023

Perustelut

Kunnan kulut ja maksut ovat julkista tietoa, joten kuka tahansa voi halutessaan pyytää nähtävilleen kunnan toiminnasta aiheutuneita kulu- ja tositetietoja. Tiedot ja tositteet tulee lakisääteisesti luovuttaa, ellei niitä ole erikseen määrätty salaiseksi viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999). Tositteet saattavat kuitenkin sisältää henkilötietoja, joiden julkaiseminen kunnan internetsivuilla ei ole välttämätöntä kuntalain 29 §:n 2 momentissa mainittuun yksityisyyden suojaan tai Euroopan unionin tietosuoja-asetukseen nähden. Julkisiakaan asiakirjoja ei voida asettaa verkkoon yleisesti saataville, mikäli ne sisältävät henkilötietoja, ellei julkaisemiselle ole painavaa viestinnällistä syytä.

Henkilötietojen poistaminen kulutiedoista olisi tarpeen vaatiessa toteutettavissa esimerkiksi listaamalla maksutiedot erikseen kulutyypeittäin ilman tositteita, joten tietojen anonymisointi ennen tietojen julkaisua olisi mahdollista. Anonymisointi edellyttäisi tositteiden seulontaa ja kulutietojen koostamisen, mikä vaatisi henkilöresursseja. Henkilöresurssien lisääminen seulontaa ja koostamista varten ei liene tarkoitukseen nähden aiheellista, koska aloitteen lähtökohtana on juuri resurssien säästäminen.

Anonymisoitujen tietojen koostamista toisaalta vaikeuttaisi kunnalle toimitettujen laskujen aikataulutus, sillä esimerkiksi seminaarimatkojen aiheuttamat kulut (majoitus, ruokailu, kuljetus) saattavat edetä laskutukseen vasta useiden viikkojen, joskus jopa kuukausien kuluttua. Osallistujien matka- ja päivärahakulut saatetaan laskuttaa vasta puoli vuotta matkan jälkeen. Tarkan tiedon koostaminen yksittäisestä seminaarimatkasta tapahtuisi varsin pitkällä viiveellä.

Kustannusarvion nopeampi julkaisu olisi kuitenkin mahdollista, jos tarkkojen tietojen sijaan kustannusarvio katsottaisiin riittäväksi. Arviona voidaan jo nykyiselläänkin todeta, että valtuuston seminaarimatkojen kustannukset ilman ansionmenetyskorvauksia ovat noin 10 000-14 000 euroa, hallituksen seminaarimatkojen noin 6 000-10 000 euroa ja valiokuntien tutustumismatkojen kulut noin 2 000-4 000 euroa. Valtuuston joulujuhlan kulut vaihtelevat vuosittain 5000-15000 euron välillä riippuen juhlan pitopaikasta, tarjoiluista, esiintyjistä ym. Vuositason arviona seminaarimatkoihin ja valtuuston joulujuhlaan käytetään yhteensä enimmillään noin 50 000 euroa, joka vastaa noin 1,5 %:a hallintopalveluiden vuoden 2022 menoista ja noin 0,03 %:a koko kunnan vuoden 2022 menoista.

Toinen aloitteessa esitetty vaihtoehto kuluerittelyjen julkaisemiselle on kulujen osoittaminen osallistujille itselleen. Kuntalain 82 §:n 1 momentin mukaan luottamushenkilölle maksetaan:

1. kokouspalkkiota;
2. korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä;
3. matkakustannusten korvausta ja päivärahaa.

Toimielinten matkojen osalta ainoa kulu, joka voitaisiin laskuttaa osallistujilta itseltään, on ruokailuun liittyvät kulut, mikä johtaisi siihen, että matkan osallistujat eivät enää kokoontuisi ruokailujen yhteydessä. Seminaarimatkojen tarkoitus on tiedonhankinta päätöksenteon tueksi ja osallistujien välinen keskustelu. Matkoilla pyritään kokoontumaan yhteisiä keskusteluja varten mahdollisimman paljon, joten ruokailukulujen poistaminen vähentäisi yhteistä kokoontumista ja olisi matkojen taustalla olevan tarkoituksen vastainen. Toisaalta ruokailujen maksattaminen osallistujilla itsellään myös nostaisi päivärahamenoja, sillä maksetut ruokailut leikkaavat osallistujien päivärahoja.

Seminaarimatkojen ja valtuuston joulujuhlan kustannusten tarkempi erittely ja julkaiseminen ei liene tarpeellista, koska erittelyt vaatisivat hallintopalveluiden henkilöresursseja ja olisivat todennettavissa pitkällä viiveellä. Yllä esitetyt arviot riittävät tarkkuustasoltaan toteuttamaan hallinnon läpinäkyvyyden vaatimusta. Toimielinten puheenjohtajia ohjataan noudattamaan seminaari-, seminaarimatka- ja juhlajärjestelyissä kohtuullisuutta, tarkoituksenmukaisuutta ja kustannustehokkuutta. Normaalit välipala-, kahvitauko- ja ruokailutarjoilut asiaankuuluvine juomineen kuuluvat kohtuullisuuden vaateen piiriin.

KUNNANJOHTAJA:
Kunnanhallitus vastaa aloitteeseen, ja antaa aloitteeseen hallintojohtajan valmisteleman lausunnon mukaisen vastineen. Hallitus saattaa aloitteen käsittelyn edelleen valtuuston tietoon.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.