Perustelut
Kempeleen Haapamaahan on perustettu vaativan sijaishuollon yksikkö Lumikello 11/2024, joka tarjoaa ympärivuorokautista hoitoa, kasvatusta ja kuntoutusta 6–12-vuotiaille kehitysvammaisille ja kehitysviiveisille lapsille. Yksikössä on seitsemän asiakaspaikkaa. Yksikköön sijoitetut oppilaat ovat kehitysvammaisia ja autistisia, ja he tarvitsevat vahvaa erityistä tukea. Oppilailla on kehitysvamman takia pidennetyn oppivelvollisuuden päätös. Heidän oppimisensa on yksilöllistetty kaikissa oppiaineissa tai he opiskelevat toiminta-alueittain, mikä tekee sijoittamisen yleisopetuksen ryhmiin mahdottomaksi. Yksikön oppilaat sijoittuvat Ylikylän koulun oppilaaksiotto-alueelle.
Nykyiset Ylikylän koulun erityisopetuksen resurssit on suunniteltu niin, että oppilaiden lakisääteinen tuki pystytään toteuttamaan. Näin ollen resurssien siirtäminen uusille oppilaille, vaarantaa muiden oppilaiden oikeuden saada tarvitsemaansa tukea.
Tällä hetkellä Lumikellossa on sijoitettuna oppilaita, jotka opiskelevat pidennetyn oppivelvollisuuden kehitysvammaisten ryhmässä, jonka maksimikoko kahdeksan sekä toiminta-alueittain opiskelevia, joiden ryhmän maksimikoko on kuusi.
Kunnallisten ryhmien (POP ja TOI-luokat) osalta opetus järjestetään siten, että kunnan omat oppilaat sijoitetaan ensisijaisesti tarkoituksenmukaisiin yksiköihin, ja sen jälkeen järjestetään sijoitettujen oppilaiden opetus. Molempiin em. ryhmiin on tulossa runsaasti hakijoita lukuvuodeksi 25–26, joten omat kunnalliset ryhmät tulevat olemaan täynnä. Tällä hetkellä Ylikylän omassa POP-luokassa on seitsemän oppilasta ja sijaishuollon yksikössä on vielä neljä asiakaspaikkaa vapaana. POP-luokan lakisääteinen maksimikoko on kahdeksan oppilasta. Näin ollen on hyvin todennäköistä, että sijoitusyksikön asiakaspaikat täyttyvät, ja tarve sijoitettujen oppilaiden oppilaspaikoille lisääntyy.
Aikaisemman kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti kunnallisessa POP-luokassa on yksi erityisluokanopettaja ja neljä ohjaajaa. Uusille lastensuojeluyksikön oppilaille on toiminta-alueittain opiskelun ja vahvan traumataustan vuoksi tarpeen saada oma ohjaaja. Harkintaa käytetään jokaisen oppilaan kohdalla yksilöllisesti, eikä turhia resursseja ohjaajiin käytetä.
Uusia oppilaita on tällä hetkellä tiedossa neljä, joista kaksi on aloittanut jo koulunkäynnin POP-luokassa ja kaksi toiminta-alueittain opiskelevaa odottaa koulupaikkapäätöstä yksikössä. Oppilastietojen perusteella ohjaajia tarvitaan kolmelle toiminta-alueittain opiskelevalle oppilaalle. Oppilaat ovat kotikuntakorvausperusteisia, ja heidän opetuksensa kustannuksia voidaan suurelta osin laskuttaa kotikunnilta. Lumikellon toiminta on vertailtavissa Niemelänniityn lastensuojeluyksikön toimintaan.
Uusien oppilaiden sijoittaminen lastensuojeluyksiköihin saattaa tulla muutaman päivän varoajalla, jolloin opetuksen järjestäminen vaatii myös nopeaa reagointia opetuksen järjestäjältä.
Ylikylän koulu hakee täyttölupaa erityisluokanopettajalle ja kolmelle ohjaajalle Lumikellon oppilaiden opetuksen järjestämiseksi.
Valiokunnan ohjaus:
Esittelyssä saamamme tiedon perusteella, on palveluvaliokunnan mielestä perusteltua myöntää täyttöluvat erityisluokanopettajalle ja kolmelle koulunkäynninohjaajalle. Valiokunta oli ohjauksessaan yksimielinen ja laati ohjauksen tietoisena talouden säästötarpeista. Jatkoa ajatellen on tärkeää selvittää, onko kunnan velvollisuus lain mukaan järjestää kaikille erityishuoltoyksiköihin sijoitetuille oppivelvollisuusikäisille lapsille opetusta sijoituskunnan alueella.