244Dno-2025-57
Poikkeamisen edellytykset Varasto palvelee vilkkaassa käytössä olevan virkistysalueen reitistön talvikunnossapitoa. Se sijoittuu täyttömaalle, ranta-alueen taustalle ja puuston reunaan. Konesuojan laitteita käytetään vain talvisin, kulkuun ei käytetä kunnan katuverkkoa. Hakemuksen mukaisen poikkeamisen asemakaavasta ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle tai kaavan toteuttamiselle, ja se ei vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön tavoitteiden saavuttamista. Poikkeamisella ei aiheudu merkittävää rakentamista tai haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Ratkaisuvalta Hallintosäännön 10. luvun 5 §:n 1 momentin mukaan kaavoituspäällikkö päättää RakL 57 §:n mukaan kunnalle kuuluvaan poikkeamisvaltaan sisältyvissä asioissa siltä osin, kun ne koskevat poikkeamista kaavamääräyksistä asemakaava-alueilla tai kaavan mukaisen kerrosluvun ylittämistä korkeintaan yhdellä kerroksella.
Sovelletut oikeusohjeet Alueidenkäyttölaki 58 §, Rakentamislaki 57 §, Maankäyttö- ja rakennusasetus 46 §, Hallintosääntö 10. luku 5 §
Kempeleen kunnalta on haettu poikkeamista paikalla rakennettavan kevytrakenteisen varastorakennuksen rakentamiseksi Vihiluodon tilasto- ja pienalueella 113/023 Torpankujan varrella olevalle retkeily- ja ulkoilualueelle VR. Poikkeamisella haetaan mahdollisuutta rakentaa 44 m2 suuruinen varastorakennus VR-alueelle ulkoilureittien kunnossapidossa tarvittaville laitteille ja koneille.
Kaavatilanne Suunnittelualue sijaitsee Kempeleen asemakaavassa (tekninen tarkistus 396-2006, hyv 14.4.2008, lv 27.5.2008) retkeily- ja ulkoilualueella VR. Ympäristöministeriön Asemakaavamerkinnät ja määräykset -oppaan mukaan merkinnällä osoitetaan yleensä taajama-alueen ulkopuolella sijaitsevat ulkoiluun varatut alueet. Alueelle voidaan sijoittaa ulkoilupolkuja ja -teitä sekä alueen ulkoilukäyttöä palvelevia yksittäisiä pieniä rakennelmia kuten keittokatoksia tai uimarannan rakennelmia. Rakennusten rakentamismahdollisuus on osoitettava kaavassa tai vähäisen rakentamisen osalta MRA 46 §:n mukaisessa puistosuunnitelmassa. VR-alueelle ei ole asemakaavassa osoitettu rakennusoikeutta tai laadittu puistosuunnitelmaa.
Naapurien kuulemiset ja lausunnot Hakija on kuullut naapurit kunnan ohjeiden mukaisesti. Yksi naapureista toivoo rakennuspaikan ympäryspuiden säästämistä ja tulevan rakennuksen maisemoimista istutuksin. Hankkeesta on pyydetty lausunnot Kempeleen vesihuollolta sekä Oulun Seudun Sähköltä. Lausunnon antajat eivät nähneet huomautettavaa hankkeeseen liittyen.
Rakentamisrajoitus Alueidenkäyttölaki 58 §:n mukaan rakennuskohdetta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). AKL 58 §:n 2 momentin mukaan asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle.
Rakentamislain 57 §:n 1 mom. mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. RakL 57 §:n 2 mom. mukaan 1 momentissa tarkoitettua lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Hakijan esittämät perustelut Hakija perustelee poikkeamista rakennushankkeen vähäisyydellä sekä yhteistä etua ja yleistä virkistyskäyttöä palvelevan rakennuksen tarpeellisuudella. Vihiluodon kyläyhdistyksellä on hiihtolatujen ja jääreitin ylläpitoon käytettäviä erilaisia koneita ja laitteita, jotka olisi hyvä säilyttää turvallisessa ja säältä suojaisassa paikassa. Näitä koneita ja laitteita käytetään talvella Kempeleenlahdella ja sinne on suora yhteys nyt suunnitteilla olevalta varastorakennukselta. Torpan viereen 2017-2018 Rantarojektin yhteydessä toteutettu vaja toimii kyläyhdistyksen organisoimissa kesätöissä tarvittavien työvälineiden varastona ja kesätyöntekijöiden käytössä eikä sinne mahdu talvella käytettäviä koneita tai työvälineitä. Hakija on arvioinut nyt suunnitteilla olevan varaston täyttävän tiedossa olevat varastointitarpeet. Rakennus on suunniteltu sijoitettavaksi läjityspenkalle siten, että konesuoja ei ole lähellä muita rakennuksia, ei häiritse naapureita ja sopii maanomistajalle. Rakentaminen on tarkoitus teettää Leader-rahoituksen tuella ja Ammattiopisto Luovin oppilastyönä.
Päätän myöntää poikkeamisluvan Vihiluodon tilasto- ja pienalueelle 113/023 varastorakennuksen rakentamiseksi Torpankujan varrella sijaitsevalle VR-alueelle sillä edellytyksellä, että olemassa oleva puusto säilytetään ja istutuksilla maisemoidaan tuleva varastorakennus. Poikkeamispäätös koskee hakemuksen mukaisen 44 m2 varastorakennuksen rakentamista. Poikkeamislupa on voimassa 2 vuotta. Rakentaminen edellyttää rakentamislupaa.