§ 7 Kempeleen kunnan tutkimus- ja tarkastuspalveluiden puitejärjestelyn hankinta

Päätöksen peruste

Hallintosäännön 7 luvun 6 §:n mukaan toimivalta hankinnoissa määräytyy kunnan hankintaohjeen mukaisesti. Hankintaohjeen hyväksyy kunnanhallitus. Teknisellä johtajalla on toimivalta tehdä asiaa koskeva päätös.

Kuvaus

Kempeleen kunta on järjestelmällisesti kilpailuttanut puitejärjestelyjä käyttämistään palveluista. Puitesopimuksilla pyritään varmistamaan se, että hankinnoissa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) eli hankintalakia sekä Kempeleen kunnan hankintaohjetta. Hankinnan kohteena on Kempeleen kunnan tarkastus- ja tutkimuspalveluiden puitejärjestely. Hankinnan ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on 800 000 €, mikä ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) säädetyn palveluhankintojen EU-kynnysarvon. Näin ollen ko. hankinta on hankintalain soveltamisen piirissä. Puitesopimuskauden pituus on kaksi vuotta alkaen molempien sopimusosapuolien allekirjoitettua puitesopimuksen. Puitesopimusta on mahdollista jatkaa kahdella yhden vuoden mittaisella optiokaudella molempien sopimusosapuolten yhteisellä päätöksellä.

Hankintamenettelynä oli avoin menettely, jossa kaikki halukkaat voivat jättää tarjouksen. Hankinnassa perustettiin puitejärjestely, johon valittiin osa-alueille 1–6 kolme (3) ja osa-alueelle 7 viisi (5) kokonaistaloudellisesti edullisinta tarjoajaa per osa-alue. Tarjouspyyntö jaettiin seitsemään (7) osa-alueeseen ja tarjouksen sai jättää yhdestä tai useammasta osa-alueesta ja sama toimija saattoi tulla valituksi useammalle kuin yhdelle osa-alueelle.

Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus julkaistiin 20.12.2024 EU-hankintailmoituksena hankintailmoitukset.fi -sivustolla.

Tarjoukset avattiin 31.1.2025 klo 14:46 (liitteenä tarjousten avauspöytäkirja). Asetettuun määräaikaan 31.1.2025 klo 12:00 mennessä tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:

-        Ab Alarm Control Alco Oy

-        A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy

-        Caverion Suomi Oy

-        Ideastructura Oy

-        Inspecta Tarkastus Oy

-        Kerko Group Oy

-        KT Paloturvapalvelut Oy

-        Lift Control Finland Oy

-        Lotus Demolition Oy

-        Palotta Oy

-        Presto Oy

-        Sitowise Oy

-        Sweco Finland Oy

-        TaloTuki Oulu Oy

-        Tmi Jani Yli-Anttila

-        Welado Oy

Tarjousten avauspöytäkirjassa näkyy joidenkin tarjoajien kohdalla osin virheellistä tietoa jätetyistä osa-aluekohtaisista tarjouksista tarjoajien merkattua tarjouspalvelussa tarjoavansa kaikkia osa-alueita, vaikka eivät todellisuudessa tarjonneet kuin osaa niistä. Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset määriteltiin hankintailmoituksessa. Tarjousten tarkastamisessa todettiin, että TaloTuki Oulu Oy ei täyttänyt tarjoajille asetettuja osa-alueen 02 soveltuvuusvaatimuksia teknisen suorituskyvyn ja ammatillisen pätevyyden osalta.

Tarjouspyynnössä edellytettiin osa-alueelle 02 tarjottavalta vastuuhenkilöltä suoritettu Pelastusopiston järjestämän väestönsuojan tarkastajan kurssi. TaloTuki Oulu Oy:n toimittamien tarjousasiakirjojen mukaan em. vaatimus ei kyseisen tarjoajan osalta täyty. Nimetyllä vastuuhenkilöllä ei ollut vaadittua kurssia suoritettuna. Muut tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Hankittavaa palvelua koskevat vaatimukset on kuvattu tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Tarjousten tarkastamisessa kaikki tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi. Hankinnan valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa valintaperusteena oli osa-alueesta riippuen joko halvin hinta tai paras hinta-laatu -suhde, perustuen tuntiveloitus- ja muihin yksikköhintoihin sekä tarjottujen asiantuntijoiden kokemukseen tarjouspyynnössä esitettyjen painotusten mukaisesti.

Tarjousvertailun perusteella kullekin osa-alueelle valittavat toimijat:

Osa-alue 01, sähkölaitteistojen määräaikaistarkastukset:

1.      Welado Oy

2.      Inspecta Tarkastus Oy

Osa-alue 02, väestönsuojien tarkastukset:

1.      KT Paloturvapalvelut Oy

2.      Presto Oy

3.      Palotta Oy

Osa-alue 03, sisäliikuntapaikkojen tarkastukset:

1.      Tmi Jani Yli-Anttila

2.      Kerko Group Oy

3.      Inspecta Tarkastus Oy

Osa-alue 04, nosto-ovien, hissien, liukuportaiden ja nostimien tarkastukset:

1.      Inspecta Tarkastus Oy

2.      Lift Control Finland Oy

Osa-alue 05, automaattisten sammutuslaitteistojen ja palonilmaisulaitteistojen tarkastukset:

1.      Inspecta Tarkastus Oy

2.      Ab Alarm Control Alco Oy

Osa-alue 06, käsisammuttimien, pikapalopostien ja savunpoistolaitteistojen tarkastukset:

1.      Palotta Oy

2.      KT Paloturvapalvelut Oy

3.      Presto Oy

Osa-alue 07, tutkimuspalvelut:

1.      Sitowise Oy

2.      TaloTuki Oulu Oy

3.      Sweco Finland Oy

4.      A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy

5.      Ideastructura Oy

Tarjousvertailutaulukot on esitetty liitteissä 1–7.

Päätös

Valitaan puitesopimuskumppaneiksi edellä luetellut kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoajat. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.