Kunnanhallitus, kokous 16.3.2026

Esityslista on tarkastettu

§ 83 Oikaisuvaatimus / konservatorion sopimuksen irtisanominen / Jokelainen

244Dno-2026-75

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 9.2.2026

Valmistelija

Jyri Ulvinen, sivistysjohtaja, jyri.ulvinen@kempele.fi

Perustelut

Kempeleen kunnalla ja Oulun kaupungin sivistys- ja kulttuuripalveluilla on ollut sopimus Oulun konservatorion järjestämästä musiikin taiteen perusopetuksen laajasta oppimäärästä kempeleläisille oppilaille 1.1.2017 alkaen. Tuolloin Kempeleessä ei ollut tarjolla taiteen perusopetusta, joka kuitenkin käynnistyi Kempele-opistossa vuonna 2019 musiikin yleisenä oppimääränä. Taiteen perusopetuksen lainsäädäntö ollaan uudistamassa, ja alustavan aikataulun mukaan uusi laki tulisi voimaan vuonna 2027. Uudistuksessa yleinen ja laaja oppimäärä korvautuisi yhdellä yhteisellä oppimäärällä, mikä edellyttää jatkossa laajempaa opetuksen tarjontaa Kempele-opistossa samoin perustein, kuin konservatoriossa. Samalla, kun oman toiminnan kehittämistä ja laajentamista valmistellaan, ulkopuolisten ostojen/palvelujen hankintaa vähennetään.

Kempeleen kunta ostaa nykyisen sopimuksen mukaan Oulun konservatoriolta 56 musiikin perusopetuksen oppilaspaikkaa, ja oppilaspaikkamaksu on 800 €/oppilas lukuvuodessa. Se laskutetaan kunnalta lukukausittain sopimuksessa määriteltyjen tarkastelupäivien perusteella. Kokonaiskustannukset olivat noin 32.000 € vuonna 2025. Kaikkien oppilaspaikkojen täyttyessä kustannus on noin 45.000 € vuodessa. Sopimus on voimassa toistaiseksi ja jatkuu lukuvuosittain, ellei sitä irtisanota kuutta kuukautta ennen seuraavan lukuvuoden alkua. Oulun seudun kunnista vain Iillä on vastaankaltainen sopimus konservatorion kanssa.

Kempeleen kunnan talousarvion 2026 käsittelyn yhteydessä toteutettiin sopeuttamistoimenpiteitä, jossa karsitiin koulujen ja vapaa-aikapalvelujen menoja. Talousarvioon 2026 ei varattu määrärahaa konservatorion kuntamaksuihin syksystä 2026 lähtien, joka tarkoitti sopimuksen irtisanomista syyslukukaudesta 2026 alkaen. Kyseinen ostopalvelu ei ole lakisääteinen, eikä Kempeleen kunta tue vastaavalla tavalla muita kempeleläisten vapaavalintaisia henkilökohtaisia harrastuksia tai opintoja muualla oppilaitoksissa, joukkueissa tm. Kyse on siis myös kuntalaisten ja eri toimijoiden tasapuolisesta kohtelusta.

Asiasta on käyty neuvottelu Oulun konservatorion kanssa 23.1.2026. Kuntasopimuksen irtisanomisesta riippumatta opiskelijoilla on edelleen mahdollista jatkaa opintoja konservatoriossa tai hakeutua niihin, jolloin konservatorio perii oppilailta lukukausimaksun lisäksi oppilaspaikkamaksun. Oppilaat voivat kuitenkin myös hakea konservatoriolta vapautusta maksuista.

Hyvinvointi- ja palveluvaliokunta linjasi asiasta 20.1.2026 kokouksen ajankohtaista-osiossa, että valtuuston tekemän päätöksen mukaisesti sopimus on irtisanottava.

Sivistysjohtaja on ilmoittanut konservatoriolle sopimuksen irtisanomisesta 26.1.2026 kunnanhallituksen kokouksessaan antaman yksimielisen ohjauksen mukaisesti (kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus 26.1.2026 § 12) siten, että sopimus päättyy lukuvuoden 2025–2026 loppuun. Asian käsittelyn loppuunsaattamiseksi irtisanomisesta on tehtävä vielä kunnanhallituksessa virallinen päätös, joka toimitetaan konservatoriolle tiedoksi.

Hyvinvointi- ja palveluvaliokunta (3.2.2025):
Hyvinvointi- ja palveluvaliokunta ohjaa tekemään vielä päätöksen virallisesta sopimuksen irtisanomisesta.

Sivistysjohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus päättää vahvistaa 26.1.2026 tehdyn irtisanomisilmoituksen ja lähettää sen Oulun konservatoriolle tiedoksi.

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Lohi, kunnanjohtaja, tuomas.lohi@kempele.fi

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy sivistysjohtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Jyri Ulvinen, sivistysjohtaja, jyri.ulvinen@kempele.fi

Perustelut

Kempeleen kunnan kirjaamoon on saapunut 26.2.2026 oikaisuvaatimus koskien Kempeleen kunnanhallituksen tekemää päätöstä irtisanoa Oulun konservatorion sopimus. Markus ja Outi Jokelainen esittävät Kempeleen kunnalle lähettämässään oikaisuvaatimuksessa, että päätös vaikuttaa hätiköidyltä ja harkitsemattomalta. Oikaisuvaatimuksen mukaan kunnalla tulisi olla valmis suunnitelma, miten konservatoriolla opiskelevien opiskelun jatkuminen turvataan ja miten soiton opetus hoidetaan jatkossa, mikäli perheillä ei ole varaa maksaa päätöksen aiheuttamaa lisäkulua.

Markus ja Outi Jokelainen vaativat, ”että ne Kempeleläiset oppilaat, jotka tällä hetkellä ovat Oulun konservatoriolla jo oppilaana, voivat suorittaa opintonsa loppuun samoin ehdoin ja kustannuksin, kuin aiemminkin. Päätös voidaan asettaa koskemaan uusia konservatorion oppilaita, koska siinä vaiheessa on tiedossa, kuinka paljon harrastus tulee maksamaan.”

Vastaus oikaisuvaatimukseen:
Kempeleen kunnanhallitus on oikaisuvaatimuksen alaisella päätöksellään vahvistanut konservatorion sopimuksen irtisanomisen yhtenä sopeuttamistoimena kunnan talouden tasapainottamiseksi kunnanvaltuuston talousarvion 2026 päätöksen mukaisesti. Sopeuttamistoimet koskevat laajasti kunnan eri palveluja, henkilöstöä ja veroja. Priorisointi on lakisääteisissä palveluissa ja niiden turvaamisessa. Kempeleen kunnan ja Oulun konservatorion välinen sopimuksen mukaisia määrärahoja ei varattu vuoden 2026 talousarvioon kuluvan lukuvuoden päättymisen jälkeen. Oulun konservatoriosta oppilaille/huoltajille lähetetyssä kirjeessä todetaan, että nykyisille kempeleläisillä oppilailla on mahdollisuus jatkaa opintoja, mikäli he itse sitoutuvat huolehtimaan lukukausimaksun lisäksi ns. kuntaosuudesta/oppilaspaikkamaksusta. Kunnalla ei ole lakisääteistä velvollisuutta järjestää taiteen perus- eikä jatko-opintoja, eikä Kempeleen kunta tue vastaavalla tavalla muita kempeleläisten vapaavalintaisia henkilökohtaisia harrastuksia tai opintoja muualla sijaitsevissa oppilaitoksissa, joukkueissa tm. Kyse on siis myös kuntalaisten ja eri toimijoiden tasapuolisesta kohtelusta. Kempeleen kunta pyrkii kehittämään kunnan omia palveluja, olosuhteita ja harrastusmahdollisuuksia parhaansa mukaan, jotta mahdollisimman moni saisi perusvalmiuksia jatkaa halutessaan omaehtoiseseti edistyksellisemmälle ja vaativammalle tasolle laji-/harrastusvalinnasta riippumatta.

Sivistysjohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Tuomas Lohi, kunnanjohtaja, tuomas.lohi@kempele.fi

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy teknisen johtajan päätösehdotuksen.

Tiedoksi

Muutoksenhakija