Kunnanhallitus, kokous 16.3.2026

§ 84 Oikaisuvaatimus / konservatorion sopimuksen irtisanominen / Mäkikangas

244Dno-2026-75

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Jyri Ulvinen, sivistysjohtaja, jyri.ulvinen@kempele.fi

Perustelut

Kempeleen kunnalla ja Oulun kaupungin sivistys- ja kulttuuripalveluilla on ollut sopimus Oulun konservatorion järjestämästä musiikin taiteen perusopetuksen laajasta oppimäärästä kempeleläisille oppilaille 1.1.2017 alkaen. Tuolloin Kempeleessä ei ollut tarjolla taiteen perusopetusta, joka kuitenkin käynnistyi Kempele-opistossa vuonna 2019 musiikin yleisenä oppimääränä. Taiteen perusopetuksen lainsäädäntö ollaan uudistamassa, ja alustavan aikataulun mukaan uusi laki tulisi voimaan vuonna 2027. Uudistuksessa yleinen ja laaja oppimäärä korvautuisi yhdellä yhteisellä oppimäärällä, mikä edellyttää jatkossa laajempaa opetuksen tarjontaa Kempele-opistossa samoin perustein, kuin konservatoriossa. Samalla, kun oman toiminnan kehittämistä ja laajentamista valmistellaan, ulkopuolisten ostojen/palvelujen hankintaa vähennetään.

Kempeleen kunta ostaa nykyisen sopimuksen mukaan Oulun konservatoriolta 56 musiikin perusopetuksen oppilaspaikkaa, ja oppilaspaikkamaksu on 800 €/oppilas lukuvuodessa. Se laskutetaan kunnalta lukukausittain sopimuksessa määriteltyjen tarkastelupäivien perusteella. Kokonaiskustannukset olivat noin 32.000 € vuonna 2025. Kaikkien oppilaspaikkojen täyttyessä kustannus on noin 45.000 € vuodessa. Sopimus on voimassa toistaiseksi ja jatkuu lukuvuosittain, ellei sitä irtisanota kuutta kuukautta ennen seuraavan lukuvuoden alkua. Oulun seudun kunnista vain Iillä on vastaankaltainen sopimus konservatorion kanssa.

Kempeleen kunnan talousarvion 2026 käsittelyn yhteydessä toteutettiin sopeuttamistoimenpiteitä, jossa karsitiin koulujen ja vapaa-aikapalvelujen menoja. Talousarvioon 2026 ei varattu määrärahaa konservatorion kuntamaksuihin syksystä 2026 lähtien, joka tarkoitti sopimuksen irtisanomista syyslukukaudesta 2026 alkaen. Kyseinen ostopalvelu ei ole lakisääteinen, eikä Kempeleen kunta tue vastaavalla tavalla muita kempeleläisten vapaavalintaisia henkilökohtaisia harrastuksia tai opintoja muualla oppilaitoksissa, joukkueissa tm. Kyse on siis myös kuntalaisten ja eri toimijoiden tasapuolisesta kohtelusta.

Asiasta on käyty neuvottelu Oulun konservatorion kanssa 23.1.2026. Kuntasopimuksen irtisanomisesta riippumatta opiskelijoilla on edelleen mahdollista jatkaa opintoja konservatoriossa tai hakeutua niihin, jolloin konservatorio perii oppilailta lukukausimaksun lisäksi oppilaspaikkamaksun. Oppilaat voivat kuitenkin myös hakea konservatoriolta vapautusta maksuista.

Hyvinvointi- ja palveluvaliokunta linjasi asiasta 20.1.2026 kokouksen ajankohtaista-osiossa, että valtuuston tekemän päätöksen mukaisesti sopimus on irtisanottava.

Sivistysjohtaja on ilmoittanut konservatoriolle sopimuksen irtisanomisesta 26.1.2026 kunnanhallituksen kokouksessaan antaman yksimielisen ohjauksen mukaisesti (kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus 26.1.2026 § 12) siten, että sopimus päättyy lukuvuoden 2025–2026 loppuun. Asian käsittelyn loppuunsaattamiseksi irtisanomisesta on tehtävä vielä kunnanhallituksessa virallinen päätös, joka toimitetaan konservatoriolle tiedoksi.

Hyvinvointi- ja palveluvaliokunta (3.2.2025):
Hyvinvointi- ja palveluvaliokunta ohjaa tekemään vielä päätöksen virallisesta sopimuksen irtisanomisesta.

Sivistysjohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus päättää vahvistaa 26.1.2026 tehdyn irtisanomisilmoituksen ja lähettää sen Oulun konservatoriolle tiedoksi.

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Lohi, kunnanjohtaja, tuomas.lohi@kempele.fi

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy sivistysjohtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Jyri Ulvinen, sivistysjohtaja, jyri.ulvinen@kempele.fi

Perustelut

Kempeleen kunnan kirjaamoon on saapunut 25.2.2026 oikaisuvaatimus koskien Kempeleen kunnanhallituksen tekemää päätöstä irtisanoa Oulun konservatorion sopimus. Oikaisuvaatimusta on täydennetty 27.2.2026 toimitetulla asiakirjalla. Mikko Mäkikangas esittää Kempeleen kunnalle lähettämässään oikaisuvaatimuksessa, että päätös on ”Lasten kannalta päätös on ikävä, on lapsia jotka ovat opiskelleet monta vuotta tutun opettajan kanssa.” Lisäksi Mäkikangas katsoo, että päätös saattaa lopettaa musiikkiopinnot kokonaan, ja oppilaat joutuvat etsimään uudet opettajat, koulut ja kaverit. Mäkikangas kritisoi kaiken kaikkiaan päätöksen perusteluja ja taloudellisia vaikutuksia.

Mikko Mäkikangas vaati, että ”Päätös ulotetaan koskemaan uusia kempeleläisiä opiskelijoita syyslukukaudelle 2026. Ei vanhoja, jo nyt Oulun konservatoriossa opiskelevia kempeleläisiä opiskelijoita.”

Vastaus oikaisuvaatimukseen:
Kempeleen kunnanhallitus on oikaisuvaatimuksen alaisella päätöksellään vahvistanut konservatorion sopimuksen irtisanomisen yhtenä sopeuttamistoimena kunnan talouden tasapainottamiseksi kunnanvaltuuston talousarvion 2026 päätöksen mukaisesti. Sopeuttamistoimet koskevat laajasti kunnan eri palveluja, henkilöstöä ja veroja. Priorisointi on lakisääteisissä palveluissa ja niiden turvaamisessa. Kempeleen kunnan ja Oulun konservatorion välinen sopimuksen mukaisia määrärahoja ei varattu vuoden 2026 talousarvioon kuluvan lukuvuoden päättymisen jälkeen. Oulun konservatoriosta oppilaille/huoltajille lähetetyssä kirjeessä todetaan, että nykyisille kempeleläisillä oppilailla on mahdollisuus jatkaa opintoja, mikäli he itse sitoutuvat huolehtimaan lukukausimaksun lisäksi ns. kuntaosuudesta/oppilaspaikkamaksusta. Kunnalla ei ole lakisääteistä velvollisuutta järjestää taiteen perus- eikä jatko-opintoja, eikä Kempeleen kunta tue vastaavalla tavalla muita kempeleläisten vapaavalintaisia henkilökohtaisia harrastuksia tai opintoja muualla sijaitsevissa oppilaitoksissa, joukkueissa tm. Kyse on siis myös kuntalaisten ja eri toimijoiden tasapuolisesta kohtelusta. Kempeleen kunta pyrkii kehittämään kunnan omia palveluja, olosuhteita ja harrastusmahdollisuuksia parhaansa mukaan, jotta mahdollisimman moni saisi perusvalmiuksia jatkaa halutessaan omaehtoiseseti edistyksellisemmälle ja vaativammalle tasolle laji-/harrastusvalinnasta riippumatta.

Sivistysjohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.

Ehdotus

Esittelijä

  • Tuomas Lohi, kunnanjohtaja, tuomas.lohi@kempele.fi

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy sivistysjohtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Muutoksenhakija

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.                

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
 

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Julkipanon jälkeen annettavassa päätöksessä valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Käytettäessä todisteellista tiedoksiantoa, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.

Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
 

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle

postiosoite: PL 189, 90101 Oulu
käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, Oulu
faksi: 02956 42841
sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.


Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
3) vaatimusten perustelut;
4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin oikeusministeriön asetuksessa (31.12.2018 /1383) säädetään.


Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kempeleen kunnan kirjaamosta.

Kempeleen kunta
PL 12
90441 Kempele
sähköposti: kirjaamo@kempele.fi

Kirjaamon aukioloaika on työpäivisin klo 9.00 - 15.00.