Kuvaus
Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää 25.8.2025 § 257 koko kuntaa koskevat yhteistoimintaneuvottelut talouden sopeuttamiseksi. Neuvottelut olivat ns. ensimmäisen tason neuvottelut ja niitä käytiin ajalla 3.9-23.10.2025. Neuvotteluissa käytiin läpi suunnitteilla olevien sopeutustoimien perusteita, vaikutuksia ja vaihtoehtoja. Lisäksi investointien osalta neuvotteluita käytiin myös tarkemmalla tasolla toimenpiteiden kohdistamisesta, keinoista ja toteuttamisesta. Neuvotteluissa käyttötalouden säästötavoitteeksi asetettiin n. 2,2 milj. euroa, josta n. 1,6 milj. euroa kohdistui henkilöstökuluihin. Tämän lisäksi investointeja karsitaan vuosina 2026-2028 n. 15 milj. eurolla.
Talousarviossa 2026 ja taloussuunnitelmassa 2027-2028 on vähennetty kunnallistekniikan investointeja talouden sopeutuskeinona. Tämän seurauksena kunnanhallitus on päättänyt 16.3.2026 § 76, että kunnallistekniikan omajohtoisesta rakentamisesta luovutaan. Tästä seuraa organisaatiomuutoksia omajohtoiseen rakentamiseen ja liikennealueiden kunnossapitoon. Investointien karsimisen seurauksena työ vähenee olennaisesti ja pysyvästi eikä työtä riitä omajohtoisella rakentamisen yksikölle ja sen koko henkilöstölle. Jatkossa isommat kohteet hoidetaan urakkamalilla, mutta edelleen pienet rakennuttamiset ja korjaukset tms. hoidettaan oman henkilöstön toimesta.
Omajohtoisen rakentamisen lakkauttamisen ja siihen liittyvien muutosten perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista on neuvoteltu tarkemmin teknisten palveluiden ns. kohdennetuissa tarkemman tason yhteistoimintaneuvotteluissa 15.12.2025-28.1.2026.
Kunnanhallituksen päätöksellä 16.3.2026 § 76 liikenneväylät ja omajohtoisen rakentamisen -yksiköt on päätetty lakkauttaa. Siten nykyiset kunnossapitoinsinöörin ja maanrakennusinsinöörin virat lakkautetaan. Näiden tilalle on perustettu uusi kunnallistekniikkainsinöörin virka, joka johtaa uutta liikenneväylät ja rakentaminen -yksikköä. Uuden kunnallistekniikkainsinöörin viran kelpoisuusehtona on teknisessä oppilaitoksessa rakennusosaston yhdyskuntatekniikan linjalla suoritettu rakennusmestarin tai insinöörin tutkinto tai vastaava AMK-tutkinto. Lisäksi edellytetään aikaisempaa käytännön kokemusta kunnallistekniikan rakentamisesta, liikenneväylien ja yleisten alueiden kunnossapidosta sekä hankintaosaamista.
Työnantaja on tiedustellut halukkuutta uuteen kunnallistekniikkainsinöörin virkaan molemmilta kunnossapitoinsinöörin ja maanrakennusinsinöörin tehtävää hoitaneilta henkilöiltä ja käynyt 19.3.2026 keskustelut heidän kanssaan. Tämän jälkeen työnantaja on harkinnut uuden kunnallistekniikkainsinöörin viran tarjoamista joko kunnossapitoinsinöörin tai maanrakennusinsinöörin tehtävää hoitaneille henkilölle. Kokonaisharkinnassa on otettu huomioon henkilöiden koulutus, työkokemus sekä keskusteluissa esiin nousseet seikat. Työnantaja on päätynyt tarjoamaan kunnallistekniikkainsinöörin virkaa maanrakennusinsinöörin tehtävää hoitaneelle henkilölle, koska hänellä on huomattavasti laajempi kokemus kunnallistekniikan rakennuttamisesta ja hankinnoista sekä hän on hoitanut myös kunnossapitoinsinöörin tehtäviä.
Liikenneväylien yksikön lakkauttamisen myötä kunnossapitoinsinöörin tehtävä lakkaa. Tehtävän päättymisen takia tehtävää hoitavan henkilön työ vähentyy olennaisesti ja pysyvästi, joten virkasuhde tulee irtisanottavaksi kunnallisen viranhaltijalain 37 §:n mukaisella taloudellisella ja tuotannollisella irtisanomisperusteella.
Työnantaja on selvittänyt kunnallisen viranhaltijalain 37 §:n mukaisesti, voidaanko viranhaltijaa sijoittaa ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden kohtuudella toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin. Työnantaja on tarjonnut 24.3.2026 kunnossapitoinsinöörin virkaa hoitaneelle henkilölle irtisanomisen vaihtoehtona puistot ja yleiset alueet -yksikön määräaikaista puistotyöntekijän työsuhdetta Kempeleen kuntaan ajanjaksolle 13.4.2026-31.10.2026. Henkilö on ilmoittanut kirjallisesti 30.3.2026, että hän ei ota tarjottua tehtävää vastaan.
Kunnallisen viranhaltijalain 43 §:n mukaan ennen työnantajan suorittamaa irtisanomista viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi virkasuhteen päättämisen syistä perusteluineen. Pykälän 2 momentin mukaan jos työnantaja on työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain mukaan velvollinen neuvottelemaan taloudellisella tai tuotannollisella perusteella tapahtuvan irtisanomisen perusteesta työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa, työnantajalla ei ole 1 momentissa tarkoitettua vastaavaa velvollisuutta. Siten kuntien yhteistoimintalain 4 §:n 1 momentin 4) kohdan mukaiset yhteistoimintaneuvottelut korvaavat tässä tilanteessa viranhaltijan kuulemisen ennen virkasuhteen irtisanomista.