Kunnanhallitus, kokous 15.9.2025

§ 273 Etätyöohjeen päivitys

244Dno-2025-737

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Outi Udelius, henkilöstöpäällikkö, outi.udelius@kempele.fi

Perustelut

Etätyö on joustava, vapaaehtoisuuteen ja luottamukseen perustuva työn organisointitapa ja se on vapaaehtoista sekä työntekijälle että työnantajalle. Työnantajan ja työntekijän on aina sovittava etätyön tekemisestä ja etätyön tekeminen perustuu Kempeleen kunnassa esihenkilön ja työntekijän väliseen kirjalliseen etätyösopimukseen. Etätyön tekeminen on aina harkinnanvaraista ja työntekijällä ei ole etätyön tekemiseen subjektiivista oikeutta. 

Etätyö tuo joustoa työelämään ja tukee työn ja muun elämän yhteensovittamista. Tutkimusten mukaan etätyö edistää myös työhyvinvointia ja vähentää uupumusta. Parhaimmillaan etätyöstä on hyötyä sekä työnantajalle että työntekijälle. Etätyö ei kuitenkaan sovi kaikkiin työtehtäviin tai työskentelytapoihin ja työnantajalla ei ole velvollisuutta tarjota etätyömahdollisuutta, vaikka työtehtävät sen mahdollistaisivatkin. Kuntatyöstä suurin osa on palvelutoimintaa, eikä etätyön tekeminen ole sen vuoksi mahdollista kaikissa tehtävissä. Etätyöksi soveltuu sellainen työ, joka ei ole nimenomaisesti työskentelypaikkaan sidottua ja jossa tarve henkilökohtaiseen kanssakäymiseen tai työn välittömään valvontaan on vähäinen, esimerkiksi itsenäiset asiantuntija- ja suunnittelutehtävät. Etätyössä on tärkeää muistaa huolehtia yhteisöllisyydestä. 

Kempeleen kunnassa etätyötä tehdään pääsääntöisesti ajasta ja paikasta riippumattomissa tehtävissä, joissa on käytössä liukuva työaika. Etätyötä on mahdollista tehdä enintään kolmena päivänä viikossa. Nykyisen käytännön mukaan liukuvaa työaikaa ei ole mahdollista hyödyntää etätyössä, koska työaikasaldon täytyy ohjeen mukaan pysyä muuttumattomana etätyötä tehdessä. Lisäksi työntekijän tulee nykyisen ohjeen mukaan hakea etätyöpäivät etukäteen ESS-järjestelmässä ja esihenkilön hyväksyä hakemukset. Mikäli muutoksia suunniteltuihin etätyöpäiviin tulee, tulee hakemukset peruuttaa järjestelmässä ja hakea päivät uudelleen.  

Etätyö on nykyisin Kempeleen kunnassa vakiintunut tapa tehdä työtä ja osalla henkilöstöä se on myös pääasiallinen työskentelymuoto. Tämän vuoksi nähdään tarve lisätä etätyökäytänteiden joustavuutta ja tarkistaa etätyöohjetta siltä osin, että liukuva työaika on jatkossa työntekijän käytössä riippumatta siitä missä työtä tehdään. Liukuvan työajan piirissä olevien työaikakirjaukset tehdään etätyössä kuten työpaikalla lähityössä työskennellessä eli työaika kirjataan työajanseurantajärjestelmään toteutuneen mukaisesti. Työntekijä voi säädellä työpäivän pituutta liukuvan työajan puitteissa, tehtävässä määritelty kiinteä työaika huomioiden. Nykyinen käytössä oleva työajanseurantajärjestelmä mahdollistaa mobiilileimauksen ja työaikakirjausten tekeminen onnistuu paikasta riippumatta.  

Päivitetyssä etätyöohjeessa etätyöpäiviä ei myöskään tarvitse enää erikseen etukäteen hakea ja merkitä ESS-järjestelmässä, vaan etätyöpäivistä sovitaan suoraan esihenkilön kanssa. Tämä vähentää hallinnollista työtä ja säästää aikaa sekä työntekijältä että esihenkilöltä.  

Etätyön periaatteita ja käytänteitä on käsitelty henkilöstötoimikunnassa 18.2.2025. 
 

Resurssivaliokunta (2.9.2025):
Resurssivaliokunta ohjaa etenemään etätyöohjeen päivittämisen kanssa esitetyllä tavalla.

Valmistelija

  • Outi Udelius, henkilöstöpäällikkö, outi.udelius@kempele.fi

Perustelut

Etätyö on joustava, vapaaehtoisuuteen ja luottamukseen perustuva työn organisointitapa ja se on vapaaehtoista sekä työntekijälle että työnantajalle. Työnantajan ja työntekijän on aina sovittava etätyön tekemisestä ja etätyön tekeminen perustuu Kempeleen kunnassa esihenkilön ja työntekijän väliseen kirjalliseen etätyösopimukseen. Etätyön tekeminen on aina harkinnanvaraista ja työntekijällä ei ole etätyön tekemiseen subjektiivista oikeutta. 

Etätyö tuo joustoa työelämään ja tukee työn ja muun elämän yhteensovittamista. Tutkimusten mukaan etätyö edistää myös työhyvinvointia ja vähentää uupumusta. Parhaimmillaan etätyöstä on hyötyä sekä työnantajalle että työntekijälle. Etätyö ei kuitenkaan sovi kaikkiin työtehtäviin tai työskentelytapoihin ja työnantajalla ei ole velvollisuutta tarjota etätyömahdollisuutta, vaikka työtehtävät sen mahdollistaisivatkin. Kuntatyöstä suurin osa on palvelutoimintaa, eikä etätyön tekeminen ole sen vuoksi mahdollista kaikissa tehtävissä. Etätyöksi soveltuu sellainen työ, joka ei ole nimenomaisesti työskentelypaikkaan sidottua ja jossa tarve henkilökohtaiseen kanssakäymiseen tai työn välittömään valvontaan on vähäinen, esimerkiksi itsenäiset asiantuntija- ja suunnittelutehtävät. Etätyössä on tärkeää muistaa huolehtia yhteisöllisyydestä. 

Kempeleen kunnassa etätyötä tehdään pääsääntöisesti ajasta ja paikasta riippumattomissa tehtävissä, joissa on käytössä liukuva työaika. Etätyötä on mahdollista tehdä enintään kolmena päivänä viikossa. Nykyisen käytännön mukaan liukuvaa työaikaa ei ole mahdollista hyödyntää etätyössä, koska työaikasaldon täytyy ohjeen mukaan pysyä muuttumattomana etätyötä tehdessä. Lisäksi työntekijän tulee nykyisen ohjeen mukaan hakea etätyöpäivät etukäteen ESS-järjestelmässä ja esihenkilön hyväksyä hakemukset. Mikäli muutoksia suunniteltuihin etätyöpäiviin tulee, tulee hakemukset peruuttaa järjestelmässä ja hakea päivät uudelleen.  

Etätyö on nykyisin Kempeleen kunnassa vakiintunut tapa tehdä työtä ja osalla henkilöstöä se on myös pääasiallinen työskentelymuoto. Tämän vuoksi nähdään tarve lisätä etätyökäytänteiden joustavuutta ja tarkistaa etätyöohjetta siltä osin, että liukuva työaika on jatkossa työntekijän käytössä riippumatta siitä missä työtä tehdään. Liukuvan työajan piirissä olevien työaikakirjaukset tehdään etätyössä kuten työpaikalla lähityössä työskennellessä eli työaika kirjataan työajanseurantajärjestelmään toteutuneen mukaisesti. Työntekijä voi säädellä työpäivän pituutta liukuvan työajan puitteissa, tehtävässä määritelty kiinteä työaika huomioiden. Nykyinen käytössä oleva työajanseurantajärjestelmä mahdollistaa mobiilileimauksen ja työaikakirjausten tekeminen onnistuu paikasta riippumatta.  

Päivitetyssä etätyöohjeessa etätyöpäiviä ei myöskään tarvitse enää erikseen etukäteen hakea ja merkitä ESS-järjestelmässä, vaan etätyöpäivistä sovitaan suoraan esihenkilön kanssa. Tämä vähentää hallinnollista työtä ja säästää aikaa sekä työntekijältä että esihenkilöltä.  

Etätyön periaatteita ja käytänteitä on käsitelty henkilöstötoimikunnassa 18.2.2025. 

Resurssivaliokunta (2.9.2025):
Resurssivaliokunta ohjaa etenemään etätyöohjeen päivittämisen kanssa esitetyllä tavalla.

Talousjohtaja: 
Ehdotan, että resurssivaliokunnan ohjauksen mukaisesti kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevat etätyön periaatteet ja ohjeet.

Ehdotus

Esittelijä

  • Tuomas Lohi, kunnanjohtaja, tuomas.lohi@kempele.fi

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy talousjohtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin. 

Tiedoksi

-

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.


Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.


Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Kempeleen kunnan kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.


Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kempeleen kunnanhallitus.

Kirjaamon yhteystiedot:

Kempeleen kunta
PL 12
90441 Kempele
sähköposti:  kirjaamo@kempele.fi

Kirjaamon aukioloaika on työpäivisin klo 9.00 - 15.00.


Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.


Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kempeleen kunnan kirjaamosta.