Perustelut
Kuntalain 14 §:n mukaan valtuuston on päätettävä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Edellisen kerran valtuusto on hyväksynyt nämä perusteet vuonna 2019 ja ne on tarpeen päivittää. Asiakirjaan on tehty tarvittavat päivitykset mm. kunnan organisaatiorakenteen nimityksiin liittyen. Valmistelun yhteydessä on arvioitu kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintamallia ja se on katsottu tarkoituksenmukaiseksi eikä sitä ole ollut tarpeen muuttaa. Siten perusteisiin ei ole tehty suurempia toiminnallisia muutoksia ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toiminta kunnassa jatkuisi nykyisellään.
Nykyisen toimintamallin mukaan sisäinen valvonta ja riskienhallinta on osa kunnan ja kuntakonsernin johtamisjärjestelmää. Sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa ei eriytetä muusta toiminnasta, vaan se on jatkuva osa päivittäistä johtamista, ohjaamista ja työn toteuttamista. Sisäinen valvonta toteutuu mm. selkeinä tehtävien, toimivallan ja vastuiden jakoina, valvonta- ja raportointivelvoitteina, tietojen ja tietojärjestelmien suojaamisena, omaisuuden turvaamisena, ja sopimusten hallintana. Riskejä ja riskienhallintaa tarkastellaan erityisesti tilinpäätöksen valmistelun yhteydessä jatkuvan jokapäiväisen riskienhallinnan lisäksi. Lisäksi riskienhallintaa tarkastellaan myös talousarvion valmistelun yhteydessä.
Tilinpäätöksen yhteydessä laaditaan koko kuntakonsernin riskianalyysi talousjohtajan koordinoimana. Siinä kunnan toimialat ja konserniyhteisöt mm. analysoivat toimintaympäristön muutoksia, tunnistavat tavoitteita uhkaavia riskejä, arvioivat niiden vaikutuksia sekä laativat tarvittavat suunnitelmat ja toimenpiteet riskien hallitsemiseksi. Toimialakohtaisten riskianalyysien perusteella laaditaan yhteenveto koko kuntakonsernin merkittävimmistä riskeistä. Riskianalyysin havaintoja hyödynnetään mm. seuraavan vuoden talousarvion laadinnassa.
Talousjohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Tuomas Lohi, kunnanjohtaja, tuomas.lohi@kempele.fi
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy talousjohtajan päätösehdotuksen.