Valtuusto, kokous 27.5.2025

§ 24 Hallintosääntö 1.6.2025 alkaen

244Dno-2023-628

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 19.5.2025

Valmistelija

Laura Kantomaa, hallintojohtaja, laura.kantomaa@kempele.fi

Perustelut

Kunnallinen päätöksenteko perustuu kuntalakiin ja kunnan hallintosäännön määräyksiin. Hallintosääntö on kunnan sisäisen toimivaltajaon kannalta keskeisin asiakirja. Kuntalain 90 §:ssä on säädetty hallintosäännön sisällöstä. Hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista päättäminen on valtuuston tehtävä. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä.

Hallintosäännön luvun 24 Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet 18 § mukaisesti hallintosäännössä vahvistettuja palkkioiden kohtuullisuutta on tarkasteltava valtuustokausittain.  Viimeksi tarkastelu on tehty 4.4.2022 § 22. Tällöin kunnanvaltuuston, kunnanhallituksen ja sen jaostojen, valiokuntien sekä lautakuntien palkkioita korotettiin 10 eurolla 100 eurosta 110 euroon. Muiden toimielinten kokouspalkkioksi määrättiin 100 euroa. Nuorisovaltuuston kokouksen palkkioksi päätettiin 60 euroa. Lisäksi päätettiin, että yli 3 tuntia kestävästä kokouksesta suoritetaan 50%:n korotus kultakin yli kolmen tunnin jälkeen alkavalta tunnilta.

Kempeleen kunnan tämänhetkistä palkkiotasoa on vertailtu erityisesti samankokoisiin verrokkikuntiin (esimerkiksi Lempäälä, Siilinjärvi, Pirkkala), sekä laajemmin myös muihin kuntiin. Vertailussa Kempeleen palkkiot etenkin valtuuston ja hallituksen osalta ovat selkeästi matalammat samankokoisiin verrokkikuntiin nähden. Valiokuntien, lautakuntien ja muiden toimielinten osalta palkkiot ovat tällä hetkellä suunnilleen samalla tasolla kuin verrokkikunnissa tai hiukan korkeammat. 

Hallintojohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy päivitetyn hallintosäännön voimaan 1.6.2025 alkaen. 

Luottamushenkilöiden palkkiosääntökokonaisuutta on valmisteltu, arvioitu ja tarkasteltu loppuvuoden ja alkukevään aikana yhdessä valtuustoryhmien ja ryhmäpuheenjohtajien kanssa. Ehdotuksena on, että valtuuston, kunnanhallituksen ja, valiokuntien ja lautakuntien kokouksista maksettava palkkio (peruspalkkio) nostetaan 110 eurosta 130 euroon. Neuvostojen ja toimikuntien kokouksista maksettava palkkio lasketaan 100 eurosta 90 euroon. Valtuuston, kunnanhallituksen ja valiokuntien puheenjohtajien vuosipalkkioita nostetaan kutakin 500 eurolla, niin että jatkossa valtuuston puheenjohtajalle maksetaan vuosipalkkiona 5000 euroa, valiokuntien ja tarkastuslautakunnan puheenjohtajille 4000 euroa ja kunnanhallituksen puheenjohtajalle 6000 euroa. 

Jatkossa toimikuntien ja neuvostojen kokousten peruspalkkiota ei koroteta, vaikka kokous kestäisi yli 3 tuntia. 

Vaalitoimielinten palkkion maksua tarkastetaan niin että palkkio maksetaan jatkossa tunnilta. Lisäksi määrätään, että keskusvaalilautakunta päättää keskusvaalilautakunnan sihteerin ja muun vaaleja varten palkattavan henkilökunnan palkoista ja palkkioista.

Päivitetyt palkkiot sidotaan ansiotasoindeksiin ja palkkioita korotetaan indeksin mukaisesti kerran valtuustokaudessa automaattisesti. 

 

Ehdotettavat muutokset 1.6.2025 alkaen liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Lohi, kunnanjohtaja, tuomas.lohi@kempele.fi

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy hallintojohtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Laura Kantomaa, hallintojohtaja, laura.kantomaa@kempele.fi

Ehdotus

Valtuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön voimaan 1.6.2025 alkaen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

-

Liitteet

Hallintosääntö 1.6.2025_luonnos.pdf.pdf (pdf, 1042 kt)
Hallintosääntö 1.6.2025.pdf.pdf (pdf, 1042 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen.

 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

postiosoite: PL 189, 90101 Oulu

käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs Oulu

faksi: 02956 42841

sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin oikeusministeriön asetuksessa (31.12.2018 /1383) säädetään.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kempeleen kunnan kirjaamosta.

Kempeleen kunta

PL 12

90441 Kempele

sähköposti: kirjaamo@kempele.fi

                                            

Kirjaamon aukioloaika on työpäivisin klo 9.00 - 15.00.