Hyvinvointi- ja palveluvaliokunta, kokous 24.3.2026

Esityslista on tarkastamaton

§ 29 Nuorisovaltuuston aloite / Oppilaskuntien osallisuus koulujen päätöksenteossa

244Dno-2026-90

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Nuorisovaltuuston aloite

Oppilaskuntien osallisuus koulujen päätöksenteossa

Oppilaskuntien hallitusten tehtävä on edistää oppilaiden yhteistoimintaa, vaikutusmahdollisuuksia ja osallistumista sekä kehittää oppilaiden ja opetuksen järjestäjän välistä yhteistyötä.

Ideaalissa oppilaskunnan hallituksessa: oppilaskunnan hallituksen jäseniä kuultaisiin muun muassa koulun järjestyssääntöjen, koulupäivien pituuksien tai minkä muun tahansa oppilaihin vaikuttavan päätöksen teon yhteydessä. Oppilaille tulee järjestää mahdollisuus osallistua opetussuunnitelman ja siihen liittyvien suunnitelmien sekä koulun järjestyssäännön valmisteluun. (Perusopetuslaki 47 a § Osallisuus ja oppilaskunta)

Kempeleessä käytännössä tätä ei ole saavutettu tai ainakaan se ei näy nykyoppilaskunnan hallituksen toiminnassa. Tällä hetkellä koulun päätöksiä tehdään ainoastaan aikuisten kesken suljettujen ovien takana.

Oppilaskuntien hallitukset ovat muuntautuneet loputtomiksi tapahtumakoneiksi, joiden päätarkoitus on järjestää tapahtumia sekä teemapäiviä. Tällainen menettely täysin kiilaa oppilaskunnan hallituksen tarkoituksen, jossa koko oppilaskunnan ääni saataisiin kuuluvaksi päätöksen teossa.

Haluamme, että oppilaskuntien edustaja/edustajat saisivat läsnäolo sekä puheoikeuden koulun johtoryhmän tai sitä vastaavan ryhmän kokouksiin. Siellä he saisivat vaikuttaa käytännössä koulun arkeen ja säädöksen tekoon. Kokouksien esityslistat laadittaisiin siten, että laajemmissa arkeen liittyvissä
asioissa oppilaskunnan hallituksen edustaja/edustajat olisivat paikalla ja toisivat esille oppilaskunnan näkemyksen sekä kannan asiaan. Oppilaisiin ja henkilöstöön kohdistuvat arkaluontoiset asiat jätettäisiin esityslistassa viimeiseksi ja silloin edustaja/edustajat poistuisivat kokouksesta.

Tämä toteuttaisi myös Kempeleen lapsiystävällinen kunta -työn asettamia tavoitteita muun muassa Lapsivaikutusten arviointi.

 

Päätös

Aloite lähetettiin kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

Valmistelija

Laura Kantomaa, hallintojohtaja, laura.kantomaa@kempele.fi

Perustelut

Valtuustolle 2.2.2026 tuotu nuorisovaltuuston aloite oppilaskuntien osallisuudesta koulujen päätöksenteossa. 

Nuorisovaltuuston aloite

Oppilaskuntien hallitusten tehtävä on edistää oppilaiden yhteistoimintaa,​ vaikutusmahdollisuuksia ja osallistumista sekä kehittää oppilaiden ja opetuksen järjestäjän välistä yhteistyötä.

Ideaalissa oppilaskunnan hallituksessa: oppilaskunnan hallituksen jäseniä kuultaisiin muun muassa koulun järjestyssääntöjen,​ koulupäivien pituuksien tai minkä muun tahansa oppilaihin vaikuttavan päätöksen teon yhteydessä. Oppilaille tulee järjestää mahdollisuus osallistua opetussuunnitelman ja siihen liittyvien suunnitelmien sekä koulun järjestyssäännön valmisteluun. (Perusopetuslaki 47 a § Osallisuus ja oppilaskunta)

Kempeleessä käytännössä tätä ei ole saavutettu tai ainakaan se ei näy nykyoppilaskunnan hallituksen toiminnassa. Tällä hetkellä koulun päätöksiä tehdään ainoastaan aikuisten kesken suljettujen ovien takana.

Oppilaskuntien hallitukset ovat muuntautuneet loputtomiksi tapahtumakoneiksi,​ joiden päätarkoitus on järjestää tapahtumia sekä teemapäiviä. Tällainen menettely täysin kiilaa oppilaskunnan hallituksen tarkoituksen,​ jossa koko oppilaskunnan ääni saataisiin kuuluvaksi päätöksen teossa.

Haluamme,​ että oppilaskuntien edustaja/edustajat saisivat läsnäolo sekä puheoikeuden koulun johtoryhmän tai sitä vastaavan ryhmän kokouksiin. Siellä he saisivat vaikuttaa käytännössä koulun arkeen ja säädöksen tekoon. Kokouksien esityslistat laadittaisiin siten,​ että laajemmissa arkeen liittyvissä
asioissa oppilaskunnan hallituksen edustaja/edustajat olisivat paikalla ja toisivat esille oppilaskunnan näkemyksen sekä kannan asiaan. Oppilaisiin ja henkilöstöön kohdistuvat arkaluontoiset asiat jätettäisiin esityslistassa viimeiseksi ja silloin edustaja/edustajat poistuisivat kokouksesta.

Tämä toteuttaisi myös Kempeleen lapsiystävällinen kunta -​työn asettamia tavoitteita muun muassa Lapsivaikutusten arviointi.

Hallintojohtaja:
Ehdotan, että valtuustoaloite lähetetään sivistyspalvelujen valmisteltavaksi ja hyvinvointi- ja palveluvaliokunnan ohjattavaksi.

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Lohi, kunnanjohtaja, tuomas.lohi@kempele.fi

Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy hallintojohtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Jyri Ulvinen, sivistysjohtaja, jyri.ulvinen@kempele.fi

Perustelut

Nuorisovaltuuston tekemässä aloitteessa esitetään oppilaskuntien edustajille läsnäolo- ja puheoikeutta koulujen johtoryhmien tai vastaavien työryhmien kokouksiin. Aloitteen tavoitteena on vahvistaa oppilaiden osallisuutta koulun arkea koskevassa päätöksenteossa.

Perusopetuslain (47 a §) mukaan koulussa tulee olla oppilaskunta, jonka tehtävänä on edistää oppilaiden yhteistoimintaa, vaikutusmahdollisuuksia ja osallistumista sekä kehittää oppilaiden ja opetuksen järjestäjän välistä yhteistyötä.

Kempeleen kouluissa oppilaskunnat toimivat jo nykyisellään oppilaiden, koulun ja kunnan välisenä viestintäkanavana sekä oppilaiden näkemyksiä ja aloitteita esiin tuovana toimijana. Oppilaskuntien toimintaan kuuluu tapahtumien ja yhteisöllisten toimintojen järjestämistä, mutta niiden tehtävä ei rajoitu tähän. Oppilaskunnat välittävät oppilaiden näkemyksiä koulun arjen kehittämiseen, tekevät aloitteita ja osallistuvat erilaisten toimintojen suunnitteluun.

Kouluissa tunnistetaan kuitenkin mahdollisuus kehittää oppilaskuntien osallisuutta edelleen erityisesti koulun arkeen ja hyvinvointiin liittyvien asioiden suunnittelussa sekä arvioinnissa. Oppilaskuntia voidaan mm. osallistaa nykyistä enemmän yhteisöllisen opiskeluhuollon toiminnan, hyvinvointia tukevien tapahtumien sekä koulun arjen käytäntöjen ideointiin ja kehittämiseen.

Nuorisovaltuuston esittämä oppilaskunnan edustajien säännöllinen osallistuminen koulun johtoryhmän kokouksiin ei kuitenkaan kaikilta osin ole käytännössä tarkoituksenmukainen ratkaisu. Johtoryhmien kokouksia joudutaan usein pitämään oppituntien aikana tai koulupäivän jälkeen, jolloin oppilaiden osallistuminen ei välttämättä ole mahdollista. Lisäksi kokouksissa käsitellään toisinaan henkilöstöä tai yksittäisiä oppilaita koskevia arkaluonteisia asioita, jotka eivät sovellu oppilasedustajien käsiteltäväksi.

Kouluissa nähdään mahdollisuutena se, että oppilaskunnan näkemyksiä kuullaan tarvittaessa erikseen niissä asioissa, jotka koskevat oppilaiden arkea, koulun toimintatapoja tai oppimisympäristöä. Tällöin oppilaskunnan edustajille voidaan varata oma ajankohta näkemyksen esittämiseen tai asiaa voidaan käsitellä oppilaskunnan kanssa erillisissä tapaamisissa.

Kempeleen kunnassa on käytössä lapsivaikutusten arviointi (LAVA), joka osaltaan velvoittaa ja ohjaa huomioimaan lasten ja nuorten näkemykset päätöksenteossa. Tätä toimintatapaa hyödynnetään myös koulujen toiminnan kehittämisessä. Oppilaiden osallisuutta vahvistetaan jatkossakin osana kunnan lapsiystävällinen kunta -työtä sekä koulujen arjen toimintakulttuuria.

Koulut pitävät nuorisovaltuuston aloitetta tärkeänä ja jatkossa pyritään kehittämään oppilaskuntien vaikutusmahdollisuuksia ja kuulemisen käytäntöjä siten, että oppilaiden näkemykset tulevat huomioiduiksi koulun toimintaa koskevassa valmistelussa ja päätöksenteossa.

Tulevan lukuvuoden suunnittelussa otetaan huomioon seuraavia seikkoja:

· Oppilaskunnan edustajat kutsutaan johtoryhmien kokouksiin mahdollisuuksien mukaan siksi ajaksi, kun käsitellään oppilaita koskevia yleisiä asioita (esim. koulun arjen sujuvuus, viihtyvyys, säännöt).

· Mikäli johtoryhmien aikataulut eivät mahdollista oppilaskuntien osallistumista, kouluilla järjestetään säännöllisiä yhteistapaamisia rehtorin/apulaisrehtoreiden ja oppilaskunnan edustajien kanssa, joissa käydään läpi ajankohtaisia ja päätettäviä asioita, joissa oppilaskunta voi olla mukana.

· Oppilaskuntia osallistetaan entistä aktiivisemmin yhteisöllisen opiskeluhuollon ja lukuvuosisuunnittelun valmisteluun (esim. hyvinvointipäivät ja teemat ym.).

 

Valiokunnan ohjaus:

 

Mahdolliset ohjauksesta poikkeavat näkemykset: