Kunnanhallitus, kokous 30.10.2023

Perustelut

Hakemus:
Kempeleen kunnalle on jätetty suunnittelutarveratkaisuhakemus koskien Sipolan tilasto- ja pienalueella sijaitsevaa kiinteistöä 244–401–6–118 (Holappa). Kiinteistön pinta-ala on 7,497 ha, josta on tarkoitus vuokrata n. 120 m² määräala suunnittelutarveratkaisua varten. Hakemuksessa esitetään uuden telecom-maston (42 m) ja siihen liittyvän laitetilan (8,7 m²) rakentamiselle.

Kaavatilanne:
Alueen maankäyttöä ohjaavassa Sipola-Rajakorpi osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP-5). Alueelle rakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista. Ennen alueenliittämistä yleiseen viemäriverkostoon wc-jätevedet on viemäröitävä kiinteistö- tai kiinteistöryhmäkohtaisesti tai johdettava tyhjennettävään umpisäiliöön.

Naapurien kuuleminen ja lausunnot:
Kunta on kuullut naapurikiinteistöjen omistajia. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeeseen. Rajakorventien tiekunta, Oulun Seudun Sähkö ja Kempeleen Vesihuolto omissa lausunnoissaan puoltavat hakemusta. Finntrafficin lentoestelausunnossa todetaan, että hankkeella ei ole vaikutustusta lentoliikenteeseen.

Rakentamisrajoitus:
Kempeleen kunnan rakennusjärjestyksen 6 § mukaan asemakaavoittamattomat alueet ovat MRL 16 §:n mukaisia suunnittelutarvealueita. Erityisten edellytysten täyttymisestä 16 §:n tapauksessa päättää kunnanhallitus. Maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:ssä määrätään rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella:

Rakennusluvan myöntäminen suunnittelutarvealueella edellyttää, että rakentaminen:
1) ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle;
2) on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja
3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.

Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Rakennusjärjestyksen 7 §:n mukaan rakennuspaikan tulee olla sijainniltaan, muodoltaan, maastosuhteiltaan ja maaperältään tarkoitukseensa sovelias sekä pinta-alaltaan riittävä.

Hakijan esittämät perustelut:
Maston rakentamisen taustalla on tarve varmistaa alueelle laadukkaat ja kapasiteetiltaan riittävät mobiiliverkon yhteydet. Alueella on tällä hetkellä runsaasti matkaviestiliikennettä, mutta nykyinen tukiasemakanta on etäällä eikä nopeimpien 5G-mobiiliverkkojen peittoalue kanna alueelle saakka. Ilman uusia tukiasemapaikkoja alueen matkaviestipalveluita ei pystytä pitämään 2020-luvun edellyttämällä tasolla.

Suunniteltu masto on sirorakenteinen ja pienialainen ja sen vaikutus maisemaan pyritään pitämään mahdollisimman vähäisenä. Masto ei aiheuta meteliä taikka muita haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Perustelut:
Hakemuksen mukainen rakentaminen sijoittuu olemassa olevien yhdyskuntateknisten verkostojen piiriin sekä olevan yksityistien varteen. Hanke ei vaikeuta kulttuuriympäristön arvojen ja virkistystarpeiden turvaamista.  Rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- ja muita vaikutuksia eikä hankkeen siten katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle.

Edellä esitettyyn perustuen maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaisten erityisten edellytysten voidaan katsoa täyttyvän ja suunnittelutarveratkaisu voidaan näin ollen myöntää.

Ratkaisuvalta:
Kempeleen kunnan 1.8.2023 voimaantulleen hallintosäännön 8 luvun 2 §:n kohta 19 mukaan kunnanhallitus päättää MRL 137 §:n mukaisista rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella siltä osin, kun sitä ei ole määrätty viranhaltijalle. Hakemuksessa kyse on rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Näin ollen päätöksen hakemuksesta tekee kunnanhallitus.

Sovellettavat oikeuslähteet:
Maankäyttö ja rakennuslaki 16 §, 137 §.
Kempeleen kunnan rakennusjärjestys 6 §, 7 §.
Kempeleen kunnan hallintosääntö 8 luku 2 §.

Tekninen johtaja:
Ehdotan, että kiinteistölle 244–401–6–118 (Holappa) myönnetään suunnittelutarveratkaisu hakemuksen mukaisesti uuden telecom-maston (42 m) ja siihen liittyvän laitetilan (8,7 m²) rakentamiselle. Suunnittelutarveratkaisua vastaava rakennuslupa on haettava enintään kahden vuoden kuluessa päätöksen tultua lainvoimaiseksi.

Ehdotus

Esittelijä

KUNNANJOHTAJA:
Kunnanhallitus hyväksyy teknisen johtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.