Kunnanhallitus, kokous 14.8.2023

§ 275 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen 12.6.2023 § 245 / Kempeleen Kertalaaki ry

244Dno-2023-246

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 12.6.2023

Valmistelija

Toni Saranpää, hallintojohtaja, toni.saranpaa@kempele.fi

Perustelut

Urheiluseurojen toiminta-avustukset ovat olleet julkisesti haettavana 13.4.-15.5.2023 välisenä aikana. Hausta on ilmoitettu kuntatiedotteessa, kunnan kuulutuksissa sekä kunnan kotisivuilla. Määräaikaan mennessä jätettiin yhteensä 9 hakemusta. 

Urheiluseurojen avustuksiin on varattu 70 000 euroa. Avustussummat perustuvat ennalta ilmoitettuihin kriteereihin, jotka pisteytetään hakemuskohtaisesti. Avustuksen määrä perustuu kunkin hakemuksen saamaan pistemäärään.

JMT Jaowsamut Muaythai ry:n hakemuksessa on ollut epäselvyyttä suoritemäärien osalta, sillä suoritemäärät ovat olleet epätavallisen korkeat. Yhdistykseltä on 19.5.2023 pyydetty selvitystä asiaan ja yhdistys on 21.5.2023 toimittanut lausunnon, jonka suoritemäärä olisi 20 176. Lausunnosta ei kuitenkaan ilmennyt, miten suoritemäärä jakautuu alle 18-vuotiaiden ja yli 18-vuotiaiden välillä, millä on vaikutusta avustuksen määrään, joten yhdistykseltä pyydettiin 22.5.2023 lisäselvitystä jakaumaan. Lisäselvitys pyydettiin toimittamaan 25.5. mennessä. Yhdistys ei antanut lausuntoa lisäselvityspyynnön johdosta. Avustusta suoritemäärien perusteella ei ole mahdollista maksaa, koska suoritemäärät eivät ole selvillä. Suoritemäärät voidaan todentaa harjoituspäiväkirjoista, joten avustus voidaan maksaa harjoituspäiväkirjoja vastaan. Suoritemääriä koskevalta osin avustusta ehdotetaan hyväksyttäväksi ehdollisesti. Avustuksen saamisen ehtona on, että harjoituspäiväkirjat toimitetaan nähtäväksi ja että niistä ilmenevät suoritemäärät hakemusasiakirjoissa edellytetyllä tarkkuudella.

Suoritemääriä koskeva epäselvyys ei vaikuta JMT Jaowsamut Muaythai ry:n muihin hakemuskriteereihin, joten avustus voidaan hyväksyä muilta osin. 

Hallintosäännön 8 luvun 2 §:n 2 momentin 13 kohdan mukaan kunnan avustuksista yhteisöille sekä yksilöiden palkitsemisesta kuultuaan yhteisöllisyysvaliokuntaa.

Yhteisöllisyysvaliokunta (30.5.2023):
Valiokunta ohjaa, että JMT Jaowsamut Muaythai ry:ltä pyydetään harjoituspäiväkirjat nähtäväksi. Avustussumman suoritteisiin perustuvaa osaa ei makseta ennen lisätietoja saamista. Muiden urheiluseurojen toiminta-avustukset valiokunta ehdottaa jaettavan liitteen mukaisesti.

Merkittiin, että esteelliset Jarmo Haapaniemi (Kempeleen Pyrinnön puheenjohtaja) ja Johanna Ohukainen (Kempeleen Kirin asuvastaava) poistuivat kokouksesta. Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi Kalevi Kerttula.

Hallintojohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus

  1. päättää, että muiden kuin JMT Jaowsamut Muaythai ry:n avustukset hyväksytään liitteen mukaisesti,
  2. päättää hyväksyä JMT Jaowsamut Muaythai ry:n avustuksen liitteen mukaisesti muiden kuin alle 18-vuotiaiden ja yli 18-vuotiaiden suoritemääriä koskevien pisteiden osalta ja
  3. päättää hyväksyä JMT Jaowsamut Muaythai ry:n avustuksen alle 18-vuotiaiden ja yli 18-vuotiaiden suoritemääriä koskevien pisteiden osalta sillä ehdolla, että JMT Jaowsamut Muaythai ry toimittaa nähtäville harjoituspäiväkirjat, joista sekä alle 18-vuotiaiden että yli 18-vuotiaiden suoritemäärät voidaan todeta, viimeistään 31.7.2023. Avustusta suoritemääristä maksetaan saadun selvityksen perusteella. Jos suoritemäärät eivät riittävästi ilmene harjoituspäiväkirjoista tai niitä ei toimiteta lainkaan määräaikaan mennessä, avustusta suoritemäärien perusteella ei hyväksytä.

 

KUNNANJOHTAJA:
Kunnanhallitus hyväksyy hallintojohtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esteellisyys

Esteellisyydestä ilmoittivat Ahti Tahkola (mukana Kempeleen Kirin hallituksessa) ja Jarmo Haapaniemi (mukana Kempeleen Pyrinnön hallituksessa) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Valmistelija

  • Toni Saranpää, hallintojohtaja, toni.saranpaa@kempele.fi

Perustelut

Kempeleen Kertalaaki ry on tehnyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä 12.6.2023 § 245, joka koskee urheiluseurojen toiminta-avustuksia. Kertalaaki ry hakee muutosta avustusten pisteytykseen ja vaatii menestyksestä annettujen pisteiden muuttamista sekä avustuksen korottamista 7716,53 euroon saamatta jääneiden pisteiden nojalla.

Muutoksenhakuoikeus ja muutoksenhaun määräaika
Kuntalain 137 §:n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kempeleen Kertalaaki ry on asianosainen urheiluseurojen toiminta-avustuksia koskevassa asiassa, joten sillä on asiassa muutoksenhakuoikeus.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän ja kunnallisvalitus 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallituksen päätös § 245 on toimitettu asianosaisille tiedoksi 15.6.2023. Oikaisuvaatimus on toimitettu kunnan kirjaamoon 19.6.2023. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. 

Muutoksenhaun kohde ja perustelut
Kempeleen Kertalaaki ry vaatii oikaisemaan pistemääräänsä urheiluseurojen toiminta-avustusten pisteytyksen kohdassa 7, jossa huomioidaan urheiluseuran urheilijoiden tai joukkueiden menestys yleisen sarjan ja aikuisten paraurheilusarjojen arvokilpailuissa. Kertalaaki ry toteaa ilmoittaneensa avustushakemuksessaan 5 SM-mitalia, joista on huomioitu kolme, sekä kolme EM-mitalia, joista ei ole huomioitu yhtään. Kertalaaki ry:n mukaan SM-mitaleista tulisi antaa viisi pistettä ja EM-mitaleista 9 pistettä, jolloin kohdan kokonaispistemäärä nousisi 14 pisteeseen. Pisteiden lisäys nostaisi seuran avustussummaa 3031,49 eurolla.

Toiminta-avustusten pisteyskriteerit
Urheiluseurojen toiminta-avustusten kohdassa 7 on pisteytysperusteet ilmoitettu hakuehdoissa seuraavasti:

Pisteet Saavutus
0 ei mitaleja
1 SM-mitali
2 PM-mitali
3 EM-mitali
4 MM-/olympiamitali

Kilpailumenestyksen pisteytyksessä ei ole tarkoitettu, että jokaisesta mitalista annettaisiin erikseen pisteitä, vaan kohdan suurin mahdollinen pistemäärä on neljä pistettä. Neljä pistettä voi saada, mikäli seuran urheilija tai joukkue saavuttaa MM- tai olympiamitalin. Useammasta samantasoisesta mitalista ei anneta lisäpisteitä. Lisäksi vain korkein saavutettu mitali huomioidaan, jolloin alemman tason mitaleja ei huomioida pisteytyksessä. Kempeleen Kertalaaki ry on saanut kohdasta 7 yhteensä kolme pistettä, koska seuraa edustavan urheilijan korkein saavutus on EM-mitali. 

Yksittäiset mitalit kunta huomioi pääasiassa Kempele-palkinnoilla, jotka jaetaan suoraan urheilijoille ja joukkueille niiden saavuttaman menestyksen perusteella. Kunnan tarkoituksena ei ole ollut toiminta-avustuksia jaettaessa huomioida yksittäisiä saavutuksia uudelleen, koska se johtaisi moninkertaiseen palkitsemiseen.

Yllä mainitut seikat huomioiden Kempeleen Kertalaaki ry:n avustushakemuksen kohdan 7 pisteytyksessä ei ole tapahtunut virhettä, vaan kyseisestä kohdasta on annettu pisteitä korkeimman saavutetun arvokisamitalin mukaisesti. Päätöstä ei ole aiheellista korjata oikaisuvaatimuksen johdosta.

Hallintojohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.

KUNNANJOHTAJA:
Kunnanhallitus hyväksyy hallintojohtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Kempeleen Kertalaaki ry

Liitteet

Urheiluseurojen pisteytyskriteerit.pdf (pdf, 351 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.


Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.
     

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.


Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.


Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

postiosoite: PL 189, 90101 Oulu
käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, Oulu
faksi: 02956 42841
sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.


Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
3) vaatimusten perustelut;
4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin oikeusministeriön asetuksessa (31.12.2018 /1383) säädetään.


Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kempeleen kunnan kirjaamosta.

Kempeleen kunta
PL 12
90441 Kempele
sähköposti:  kirjaamo@kempele.fi                                             

Kirjaamon aukioloaika on työpäivisin klo 9.00 - 15.00.