Perustelut
Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Virpi Uutela
Hankkeen tavoitteena on koronaepidemian (COVID-19) aiheuttamien vaikutusten tasoittaminen Kempeleen varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa. Hankkeen avulla palkataan henkilöstöä tukemaan yksiköissä tehtävää työtä. Hankkeen kokonaiskustannus on 323 000 € ja hankkeen omarahoitusosuus on 5 % (16 150 €). Omarahoitusosuus katetaan käyttötaloudesta. Myönnetyn erityisavustuksen käyttöaika 26.10.2022 - 31.7.2024. Erityisavustuksen käyttö on suunniteltu ajalle 1.8.2023 - 31.7.2024. Tarkempi avustuksen käyttösuunnitelma ja rekrytoinnit tehdään keväällä 2023. Erityisavustus jakaantuu puoliksi varhaiskasvatuspalveluihin ja opetuspalveluihin.
Myönnettyä avustusta voi käyttää sekä varhaiskasvatukseen että esi- ja perusopetukseen hankesuunnitelman mukaisesti. Valtionavustus on tarkoitettu koronaepidemiasta johtuvien vaikutusten tasoittamiseen, lapsen oppimisen ja kehityksen tukeen liittyvien ongelmien ehkäisemiseen ja oppimisen edellytysten parantamiseen varhaiskasvatuksessa sekä oppimiseen, oppilaanohjaukseen, hyvinvointiin ja tukeen liittyvien ongelmien ehkäisemiseen ja oppimisen edellytysten parantamiseen esi- ja perusopetuksessa.
Valtion erityisavustusta voidaan käyttää seuraaviin toimiin:
Varhaiskasvatus
- varhaiskasvatuksen tukitoimien vahvistaminen niiden lasten kohdalla,joiden tuen tarve on lisääntynyt tai joiden tuen tarpeeseen ei ole pystytty riittävästi vastaamaan koronaepidemian aikana
- suomi/ruotsi toisena kielenä opetuksen lisääminen tai tehostaminen koronaepidemian vaikutusten tasaamiseksi
Esi- ja perusopetus
- tukiopetuksen,osa-aikaisen erityisopetuksen sekä muun tuen järjestäminen ja oppilaanohjauksen vahvistaminen niille oppilaille, joilla opetuksen järjestäjä arvioi koronaepidemian vaikutusten vuoksi olevan puutteita opetussuunnitelman perusteiden mukaisten osaamistavoitteiden osalta
- suomi/ruotsi toisena kielenä -opetus niille vieraskielisille oppilaille, joilla opetuksen järjestäjä arvioi koronaepidemian vaikutusten vuoksi olevan puutteita
opetussuunnitelman perusteiden mukaisten osaamistavoitteiden osalta
- valmistavan opetuksen oppilaiden tukeminen niille oppilaille, joiden valtionosuusrahoitus on päättynyt ja joilla opetuksen järjestäjä arvioi olevan
riittämättömät valmiudet siirtyä perusopetukseen koronaepidemian vaikutusten vuoksi
- koronaepidemiasta aiheutuneiden lisääntyneiden koulupoissaolojen seurauksien lieventäminen ja koulupudokkuusriskissä olevien oppilaiden tukeminen
Laitehankintojen osalta avustusta voidaan käyttää vain pienimuotoisiin ja välttämättömiin hankintoihin.
Valtion erityisavustusta ei voi käyttää
- toimintaan tai kohteeseen, johon on samalle ajankohdalle myönnetty jo valtion erityisavustusta. Valtion erityisavustuksella voidaan kuitenkin jatkaa aiemmin aloitettua, erityisavustuksella toteutettua vastaavaa toimintaa, joka täyttää yllä mainitut kriteerit.
- samanaikaisesti käytettäväksi vastaavan, aikaisemmille vuosille myönnetyn avustuksen, kanssa.
- toimintaan, jolla varhaiskasvatuksen tai opetuksen järjestäjä korvaa jo olemassa olevaa toimintaa.
- toimintaan, joka suuntautuu pääosin Ukrainasta sodan vuoksi Suomeen saapuneisiin lapsiin ja oppilaisiin.
- sosiaali- ja terveydenhuollon henkilökunnan/oppilashuollon henkilökunnan palkkakustannuksiin kuten perhetyöntekijät ja -ohjaajat, kuraattorit, psykologit, terveydenhoitajat, psykiatriset sairaanhoitajat, nepsy-ohjaajat ja -valmentajat, fysioterapeutit ym. tai sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen ostoon/oppilashuollon palvelujen ostoon, kuten kuraattori- tai psykologipalveluihin.
- hallintokuluihin tai hankekoordinaattorin tai digitutorin palkkakuluihin.
- muun kuin avustuksella palkatun varhaiskasvatushenkilöstön ja/tai opetushenkilöstön sijaiskuluihin, työnohjaukseen, digitaalisten järjestelmien kehittämis-, tuki- tai ylläpitokuluihin, tilakustannuksiin, kalustehankintoihin tai elintarvikekustannuksiin.
- retkien tai tapahtumien järjestämiseen.
- aamupäivä-/iltapäivätoimintaan.
Nämä rajoitukset koskevat myönnettyä erityisavustusta sekä hakijan omarahoitusosuudella rahoitettua toimintaa. Mikäli kunta lomauttaa varhaiskasvatus- ja/tai opetustoimen henkilökuntaa, tulee rahoitus palauttaa Opetus - ja kulttuuriministeriöön siltä osin, kun lomautuksen vaikutukset kohdistuvat valtion erityisavustuksena haettuihin toimintoihin. Valtion erityisavustusta myönnetään enintään 95 % kokonaismenoista,joten omarahoitusosuus on vähintään 5 %.
Ottaen huomioon avustushakemusten määrän ja haetun yhteissumman opetus-ja kulttuuriministeriö ei ole myöntänyt Kempeleen kunnalle täysimääräisesti haettua avustusta.
Palveluvaliokunta (30.11.2022):
Kyseessä on hanke, joka on valtion erityisavustus koronavaikutusten tasoittamiseksi vuosille 2023 - 2024. Hankkeen rahoituksesta puolet on tarkoitus käyttää varhaiskasvatukseen ja puolet perusopetukseen.
Palveluvaliokunta suhtautuu hankkeeseen myönteisesti. Omarahoitusosuus jää vain 5 %:iin 323 000 €:sta.
Sivistysjohtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus hyväksyy Kempeleen kunnan osallistumisen koronavaikutusten tasoittamiseen kohdennettuun hankkeeseen vuosille 2023 - 2024 palveluvaliokunnan ohjauksen mukaisesti.
KUNNANJOHTAJA:
Kunnanhallitus hyväksyy sivistysjohtajan päätösehdotuksen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.