Kunnanhallitus, kokous 17.4.2023

§ 146 Talvikunnossapidon kilpailutus 2023

244Dno-2023-95

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 27.2.2023

Valmistelija

Tanja Keihäs, kunnossapitoinsinööri, tanja.keihas@kempele.fi

Perustelut

Nykyisten talvikunnossapitosopimusten kesto on 1.10.2020 - 30.06.2023. Seuraava sopimuskausi kilpailutetaan arviolta toukokuussa 2023. Uuden sopimuskauden myötä tarkastellaan vaihtoehtoisia talvikunnossapidon malleja, jonka mukaan seuraava kilpailutus tullaan tekemään.

Elinvoimavaliokunnalta on haettu ohjausta talvikunnossapidon urakkamallin valintaan.

Elinvoimavaliokunta (14.2.2023):
Urakkamallin kilpailutus keskustelutti kovasti valiokunnan jäseniä. Urakkamalliksi päädyttiin lopulta ohjamaan alueurakkamalli. 

Mahdolliset ohjauksesta poikkeavat näkemykset:
Kokouksessa tuotiin esille myös seuraavia, muita talvikunnossapidon malleja puoltavia näkökulmia:
•    Urakkamallissa on riskinsä, että yrittäjä ylihinnoittelee tarjouksen, koska joutuu ottamaan suurempaa riskiä.
•    Tuntityö on läpinäkyvää, kohtelee reilusti sekä urakoitsijaa, että tilaajaa. Autoissa on nykyisin käytettävissä seurantalaitteet. 
•    Sopimusteknisillä sisällöillä on mahdollisuus vaikuttaa siihen, ettei tuntihinnoittelua käytetä ns. hyväksi ja urakoitsija tee ”liian hyvää” kunnossapitotyötä. 
•    Valvontaa joudutaan tekemään kaikissa vaihtoehdossa.
•    Aurausalueita tulee olla nykyinen määrä, että pienyrittäjillä olisi mahdollisuus osallistua, suuret voivat tarjota kaikkia alueita jos haluavat. 
•    Eri malleista ei ollut saatavilla vertailulukuja.


Tekninen johtaja: 
Ehdotan, että talvikunnossapidon urakka kilpailutetaan alueurakkamallilla elinvoimavaliokunnan ohjauksen mukaisesti.

KUNNANJOHTAJA:
Kunnanhallitus hyväksyy teknisen johtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Tanja Keihäs, kunnossapitoinsinööri, tanja.keihas@kempele.fi
  • Arttu Orajärvi, kunnallistekniikkainsinööri, arttu.orajarvi@kempele.fi

Perustelut

Kempeleen kunta on päättänyt siirtyä katujen talvikunnossapidossa alueurakointimalliin. Kempele jaetaan kahteen urakka-alueeseen, joita ovat itäinen ja läntinen. Alueurakkaan kuuluu katujen ja kevyen liikenteen väylien talvikunnossapitotyöt. Talvikunnossapitotöihin kuuluu mm. auraus, liukkauden torjunta, polanteen poisto, sohjon poisto, lumen poisajo ja hiekoitushiekan poisto.

Sopimuskauden pituus on 3 vuotta ja urakassa on mahdollisuus yhden vuoden optioon. Urakka on yhdistetty kokonaishinta- ja yksikköhintaurakka. Tarjouspyynnössä esitetään urakan vähimmäisvaatimukset ja valintaperusteena käytetään halvinta hankintahintaa.

Hallintosäännön 7 luvun 6 §:n mukaan toimivalta hankinnoissa määräytyy kunnan hankintaohjeen mukaisesti. Hankintaohjeen 1.12 mukaan päätösvalta on yli miljoonan euron hankinnoissa hallituksella.

Tekninen johtaja:
Ehdotan, että kunnanhallitus hyväksyy talvikunnossapidon tarjouspyynnön ja lopullisten tarjousten valintaperusteet hankkeen kilpailutusta varten liitteen mukaisesti. Valmistelu on tehty kunnanhallituksen päätöksen (27.2. §76) ja elinvoimavaliokunnan ohjauksen (14.2.) mukaisesti. Kilpailutusprosessi toteutetaan teknisten palvelujen johdolla.

KUNNANJOHTAJA:
Kunnanhallitus hyväksyy teknisen johtajan päätösehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

kunnallistekniikkapäällikkö, kunnallistekniikkainsinööri, kunnossapitoinsinööri