Valmistelija
Juho Leppänen, talousjohtaja, juho.leppanen@kempele.fi
Perustelut
Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain sekä rikosrekisterilain 6 b §:n muuttamisesta. Hallituksen esityksen tavoitteena on parantaa julkisten hankintojen tehokkuutta ja kustannussäästöjä sekä turvata laadukkaat julkiset palvelut. Hankintalakia uudistetaan muun muassa edistämällä markkinakartoitusta ja hankinnan huolellista valmistelua. Hallitusohjelman mukaisesti ehdotuksessa esitetään sidosyksiköiden käytön rajoittamista hankintojen toteuttamisessa asettamalla sidosyksikön omistukselle yleisen edun huomioon ottava vähimmäisomistusosuutta koskeva vaatimus (10 prosenttia). Esityksellä pyritään lisäämään erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osallistumismahdollisuuksia julkisiin tarjouskilpailuihin sekä parannetaan hankintojen vastuullisuutta ja edistetään huoltovarmuuden ja turvallisuuden toteutumista myös sopimuskauden aikana. Ehdotuksella parannetaan myös hankintojen valvontaa.
Liitteenä alustava Kempeleen kunnan lausunto. Lausunnossa otetaan kantaa lakimuutoksista vain sidosyksiköiden käytön rajoittamista koskevaan kohtaan. Lakimuutoksen mukaan hankintayksiköiden omistukselle niiden yhdessä omistamasta sidosyksiköstä on asetettava 10 prosentin vähimmäisomistusta koskeva ehto. Tällä pyritään lisäämään kilpailua ja kustannustehokkuutta hankinnoissa. Kempeleen kunta ei kannata muutosta, koska lakimuutoksella olisi taloudellisia ja toiminnallisia haittavaikutuksia pienille ja keskisuurille kunnille. Se johtaisi palveluiden riskitason kasvuun ja estäisi nykyisen kuntien välisen yhteistyön nykyisessä muodossaan mm. talous- ja palkkahallinnon ja ict-palveluiden osalta.
Resurssivaliokunta (25.2.2025):
Resurssivaliokunnan enemmistö ohjaa antamaan Työ- ja elinkeinoministeriön lausuntopyyntöön esitetyn lausunnon.
Mahdolliset ohjauksesta poikkeavat näkemykset:
Kolme resurssivaliokunnan jäsentä oli sitä mieltä, että esitettyä lausuntoa ei tulisi lähettää sellaisenaan vastineeksi Työ- ja elinkeinoministeriön lausuntopyyntöön. Jäsenet ovat sitä mieltä, että yritysvaikutukset tulisi selvittää lausuntoa varten ja selvittää, että mihin perustuu ettei ole vähimmäisomistusta koskeva vaatimus ei ole tarkoituksenmukainen eikä toteuttamiskelpoinen.