Valtuusto, kokous 9.10.2023

§ 75 Kiinteän laajakaistan rakentaminen Kempeleen kunnan (Juurussuo, Ketolanperä ja Rajakorpi) alueelle

244Dno-2023-416

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Toni Saranpää, hallintojohtaja, toni.saranpaa@kempele.fi

Perustelut

Pohjois-Pohjanmaan liitto julisti haettavaksi kiinteän laajakaistan tuen Kempeleen alueelle 21.4.2023. Haun määräaika oli 22.5.2023. Tuki on tarkoitettu nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suunnittelemiseen ja rakentamiseen. Määräaikaan mennessä Oulun seudun Sähkö Kuitu Oy toimitti ainoan tukihakemuksen, joka käsittää Juurussuon, Ketolanperän ja Rajakorven alueet.

Kempeleen hankealueen kokonaiskustannusarvio on yhteensä 1.531.489 euroa (alv 0 %). Hakijan arvioimat tukikelpoiset kustannukset ovat 1.203.766,00 euroa, josta toisessa vaiheessa erikseen Liikenne- ja viestintävirastolta haettava laajakaistatukilain (1262/2020) mukainen valtiontuki on enintään 397.242,78 euroa (33 %) ja Kempeleen kunnan osuus hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuksista on enintään 397.242,78 euroa (33 %). Kempeleen kunnan rahoitusosuus jakautuisi arvion mukaan vuosille 2024 ja 2025 siten, että kunnan kustannusosuus olisi molempina vuosina noin 200 000 euroa. 

Hanke on suunniteltu siten, että se toisi Kempeleen harvaanasutut alueet kiinteän laajakaistan piiriin. Nämä alueet on hankehaun yhteydessä todettu sellaisiksi, ettei niille ole aiheellista olettaa syntyvän markkinaehtoista kilpailua laajakaistan toteutuksesta. Markkinaehtoisen rakentumisen edellytysten puuttuessa hankkeeseen on mahdollista saada valtiontukea. Valtiontuen saaminen edellyttää vastaavan suuruista tukea kunnalta. Markkinaehtoisen kilpailun puuttuessa julkisrahoitteiset laajakaistahankkeet ovat ainoa tapa, jolla alueiden asukkaat voidaan saattaa tietoyhteiskunnan palveluiden piiriin. 

Mikäli Kempeleen kunta ei osoita omaa rahoitusosuuttaan hankkeeseen, hanke jää toteutumatta.

Yhteisöllisyysvaliokunta antaa ohjauksen, tuleeko kunnan ryhtyä hankkeeseen.

 

Yhteisöllisyysvaliokunta (19.9.2023):

Yhteisöllisyysvaliokunta on myötämielinen kiinteän laajakaistan rakentamiseen Juurussuon, Ketolanperän ja Rajakorven alueelle yhteisöllisyyden näkökulmasta. Valiokunta kävi keskustelua taloudesta, investoinnin hinnasta sekä  asukastiheydestä. Yhteisöllisyyden näkökulmasta kaikki kuntalaiset tulisi saattaa tasapuolisesti tietoyhteiskunnan palveluiden piiriin. Valiokunta painottaa, että liittymiskustannusten tulisi pysyä kohtuullisena asukkaille.

 

 

Valmistelija

Toni Saranpää, hallintojohtaja, toni.saranpaa@kempele.fi

Perustelut

Pohjois-Pohjanmaan liitto julisti haettavaksi kiinteän laajakaistan tuen Kempeleen alueelle 21.4.2023. Haun määräaika oli 22.5.2023. Tuki on tarkoitettu nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suunnittelemiseen ja rakentamiseen. Määräaikaan mennessä Oulun seudun Sähkö Kuitu Oy toimitti ainoan tukihakemuksen, joka käsittää Juurussuon, Ketolanperän ja Rajakorven alueet.

Kempeleen hankealueen kokonaiskustannusarvio on yhteensä 1.531.489 euroa (alv 0 %). Hakijan arvioimat tukikelpoiset kustannukset ovat 1.203.766,00 euroa, josta toisessa vaiheessa erikseen Liikenne- ja viestintävirastolta haettava laajakaistatukilain (1262/2020) mukainen valtiontuki on enintään 397.242,78 euroa (33 %) ja Kempeleen kunnan osuus hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuksista on enintään 397.242,78 euroa (33 %). Kempeleen kunnan rahoitusosuus jakautuisi arvion mukaan vuosille 2024 ja 2025 siten, että kunnan kustannusosuus olisi molempina vuosina noin 200 000 euroa. 

Hanke on suunniteltu siten, että se toisi Kempeleen harvaanasutut alueet kiinteän laajakaistan piiriin. Nämä alueet on hankehaun yhteydessä todettu sellaisiksi, ettei niille ole aiheellista olettaa syntyvän markkinaehtoista kilpailua laajakaistan toteutuksesta. Markkinaehtoisen rakentumisen edellytysten puuttuessa hankkeeseen on mahdollista saada valtiontukea. Valtiontuen saaminen edellyttää vastaavan suuruista tukea kunnalta. Markkinaehtoisen kilpailun puuttuessa julkisrahoitteiset laajakaistahankkeet ovat ainoa tapa, jolla alueiden asukkaat voidaan saattaa tietoyhteiskunnan palveluiden piiriin. 

Mikäli Kempeleen kunta ei osoita omaa rahoitusosuuttaan hankkeeseen, hanke jää toteutumatta.

Resurssivaliokunta antaa ohjauksen, tuleeko kunnan ryhtyä hankkeeseen.


Resurssivaliokunta (26.9.2023):
Resurssivaliokunnan enemmistö ohjaa, että Kempeleen kunta lähtee kiinteän laajakaistan rakentamishankkeeseen mukaan esitetyn jako-osuuden mukaisesti.

Valmistelija

Toni Saranpää, hallintojohtaja, toni.saranpaa@kempele.fi

Perustelut

Pohjois-Pohjanmaan liitto julisti haettavaksi kiinteän laajakaistan tuen Kempeleen alueelle 21.4.2023. Haun määräaika oli 22.5.2023. Tuki on tarkoitettu nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suunnittelemiseen ja rakentamiseen. Määräaikaan mennessä Oulun seudun Sähkö Kuitu Oy toimitti ainoan tukihakemuksen, joka käsittää Juurussuon, Ketolanperän ja Rajakorven alueet.

Kempeleen hankealueen kokonaiskustannusarvio on yhteensä 1.531.489 euroa (alv 0 %). Hakijan arvioimat tukikelpoiset kustannukset ovat 1.203.766,00 euroa, josta toisessa vaiheessa erikseen Liikenne- ja viestintävirastolta haettava laajakaistatukilain (1262/2020) mukainen valtiontuki on enintään 397.242,78 euroa (33 %) ja Kempeleen kunnan osuus hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuksista on enintään 397.242,78 euroa (33 %). Kempeleen kunnan rahoitusosuus jakautuisi arvion mukaan vuosille 2024 ja 2025 siten, että kunnan kustannusosuus olisi molempina vuosina noin 200 000 euroa. 

Hanke on suunniteltu siten, että se toisi Kempeleen harvaanasutut alueet kiinteän laajakaistan piiriin. Nämä alueet on hankehaun yhteydessä todettu sellaisiksi, ettei niille ole aiheellista olettaa syntyvän markkinaehtoista kilpailua laajakaistan toteutuksesta. Markkinaehtoisen rakentumisen edellytysten puuttuessa hankkeeseen on mahdollista saada valtiontukea. Valtiontuen saaminen edellyttää vastaavan suuruista tukea kunnalta. Markkinaehtoisen kilpailun puuttuessa julkisrahoitteiset laajakaistahankkeet ovat ainoa tapa, jolla alueiden asukkaat voidaan saattaa tietoyhteiskunnan palveluiden piiriin. 

Mikäli Kempeleen kunta ei osoita omaa rahoitusosuuttaan hankkeeseen, hanke jää toteutumatta. Hallintojohtaja selosti asiaa kunnanhallitukselle 12.6.2023 § 234.

Kunnanjohtaja Tuomas Lohi on asiassa esteellinen (yhteisöjäävi, Oulun Seudun Sähkön hallintoneuvoston jäsen), joten esittelijänä toimii hallintojohtaja Toni Saranpää, joka on kunnanjohtajan sijainen.

Yhteisöllisyysvaliokunta (19.9.2023):
Yhteisöllisyysvaliokunta on myötämielinen kiinteän laajakaistan rakentamiseen Juurussuon, Ketolanperän ja Rajakorven alueelle yhteisöllisyyden näkökulmasta. Valiokunta kävi keskustelua taloudesta, investoinnin hinnasta sekä  asukastiheydestä. Yhteisöllisyyden näkökulmasta kaikki kuntalaiset tulisi saattaa tasapuolisesti tietoyhteiskunnan palveluiden piiriin. Valiokunta painottaa, että liittymiskustannusten tulisi pysyä kohtuullisena asukkaille.

Resurssivaliokunta (26.9.2023):
Resurssivaliokunnan enemmistö ohjaa, että Kempeleen kunta lähtee kiinteän laajakaistan rakentamishankkeeseen mukaan esitetyn jako-osuuden mukaisesti.

Ehdotus

Esittelijä

Toni Saranpää, hallintojohtaja, toni.saranpaa@kempele.fi

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää osallistua hankkeeseen ja hyväksyy kunnan rahoitusosuuden hankkeelle.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esteellisyys

Tuomas Lohi

Kokouskäsittely

Merkittiin, että kunnanjohtaja Tuomas Lohi ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjäävi, mukana Oulun Seudun Sähkön hallintoneuvostossa) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Valmistelija

  • Toni Saranpää, hallintojohtaja, toni.saranpaa@kempele.fi

Ehdotus

Valtuusto päättää osallistua hankkeeseen ja hyväksyy kunnan rahoitusosuuden hankkeelle.

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin.

Esteellisyys

  • Tuomas Lohi

Kokouskäsittely

Merkittiin, että kunnanjohtaja Tuomas Lohi ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjäävi, mukana Oulun Seudun Sähkön hallintoneuvostossa) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Tiedoksi

Oulun Seudun Sähkö Kuitu Oy, Pohjois-Pohjanmaan liitto

Oheismateriaali


Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen.

 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

postiosoite: PL 189, 90101 Oulu

käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs Oulu

faksi: 02956 42841

sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin oikeusministeriön asetuksessa (31.12.2018 /1383) säädetään.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kempeleen kunnan kirjaamosta.

Kempeleen kunta

PL 12

90441 Kempele

sähköposti: kirjaamo@kempele.fi

                                            

Kirjaamon aukioloaika on työpäivisin klo 9.00 - 15.00.