Valmistelija
Marjo Rauma, ateria- ja puhdistuspalvelupäällikkö, marjo.rauma@kempele.fi
Perustelut
Ateriapalveluille tulee ajoittain kunnan ulkopuolisilta toimijoilta pyyntöjä tarjota ateriapalveluita. Ateriapalveluita pyydetään mm. erilaisiin kokouksiin ja leireille. Kuntalaissa asetettu yhtiöittämisvelvoite kuitenkin rajoittaa ulospäin tarjoamista.
Kuntalain 126 §:n mukaan kunnan hoitaessa tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä esim. osakeyhtiön hoidettavaksi. Kuntalain 127 §:ssä on säädetty poikkeuksista yhtiöittämisvelvollisuudesta. Poikkeuksilla mahdollistetaan kunnan toiminnan kokonaistaloudellinen tehostaminen tai poikkeukseen on muu erityisen painava syy. Kilpailuneutraliteetin varmistamiseksi kunnan palvelut on kuitenkin tuolloin hinnoiteltava markkinaperusteisesti. Yksi mainittu poikkeus on, että kunta voi harjoittaa omana toimintanaan vähäistä toimintaa kilpailutilanteessa markkinoilla.
Vähäisellä toiminnalla tarkoitetaan ensiksikin satunnaista toimintaa markkinoilla. Kunta voi myydä ylikapasiteettiaan markkinoilla, jos ylikapasiteetti perustuu muuhun kuin pitkäaikaiseen kysynnän ja tarjonnan vaihteluun. Kunnan toiminta markkinoilla voi olla siten lähinnä satunnaisluonteista: kunta ei voi suunnitella toimintaansa siten, että se tuottaa jatkuvasti tavaroita ja palveluja markkinoille. Vähäisenä ei pidetä pitkäaikaisia palvelujen tai tavaroiden myyntiä koskevia sopimuksia, vaan sopimusten on oltava lyhytaikaisia ja niiden on oltava perusteltavissa kysynnän, tarjonnan tai toiminnan muutoksilla. Vähäiseksi toiminnaksi katsotaan toiseksi myös toiminta, jolla ei ole markkinavaikutuksia tai jonka markkinavaikutus jää pieneksi. Säännöstä on lain perustelujen mukaan tulkittava tiukasti ja ottaen huomioon myös niin sanottu potentiaalinen markkinavaikutus ja vaikutus yksityisen toiminnan syntymiseen alalla.
Koska kunnan ateriapalveluita ei ole yhtiöitetty, yhtiöittämisvelvoite rajoittaa kunnan mahdollisuuksia tarjota palveluita ulkopuolisille. Siten ulkopuolisien tapahtumien tilaustarjoiluja tehdään vain satunnaisissa poikkeustapauksissa omien resurssien puitteissa. Ulkoisiin tilaustarjoiluihin ei ole mahdollista varautua ateria- ja puhdistuspalveluiden resursseissa.
Ulkoisille kokous- ja tilaustarjoiluille ehdotettavat hinnat 1.1.2024 alkaen (sis. alv 14 %):
| |
Entinen hinta € |
Uusi hinta € |
| Kahvi/tee-annos |
1,45 |
2,10 |
| Makea kahvileipä |
2,55 |
2,95 |
| Voileipä |
4,30 |
4,90 |
| Täytekakku tai leivos/hlö |
6,50 |
6,85 |
| Aamupala |
|
3,50 |
| Lounas |
|
8,00 |
| Välipala |
|
3,50 |
| Päivällinen |
|
8,00 |
| Iltapala |
|
3,50 |
Lisäksi kouluaikojen ulkopuolelle sijoittuvissa tarjoiluissa mahdolliset henkilöstökustannukset laskutetaan erikseen. Myös mahdolliset kuljetuskustannukset laskutetaan erikseen.
Resurssivaliokunta (6.11.2023):
Resurssivaliokunta ohjaa, että ateriapalveluiden ulosmyytävien tuotteiden hintoja muutetaan esitetyn mukaisesti 1.1.2024 alkaen ja että ateriapalveluiden tuotteita myydään ulos sen hetkisten resurssien puitteissa. Tuotteiden hintoja tulee tarkastaa riittävän usein, jotta ne kattavat ateriapalveluille syntyvät kustannukset markkinahintojen mukaisesti.